Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ТГ 04-03/2015-214Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗН... от 3 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF16 ноября 2015 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев заявление гражданки о распространении в журнале «Стройка. Удмуртский выпуск» недостоверной рекламы строительных материалов,
УСТАНОВИЛ:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление гражданки <...> от 20.10.2015 года (вх.№8405) о распространении в журнале «Стройка. Удмуртский выпуск» №33(510) за сентябрь 2015 года информации: «Профнастил Металлочерепица за 1 день Завод металлокровли СТАЛЬКОМПЛЕКТ г. Ижевск, ул. Пойма,12» с признаками недостоверной рекламы.
Заявитель указывает, что при заказе товара у ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ», офис продаж которого расположен по указанному адресу, условие о реализации товара за 1 день не выполняется, следовательно, распространяемая реклама является недостоверной.
К заявлению были приложены копии журнала «Стройка. Удмуртский выпуск» №33(510) за сентябрь 2015 года, копия фотографии рекламы, распространяемой на фасаде здания, копия наряд-заказа от 09.09.2015 года, копия счета № ИЖ/СК/001419 от 09.09.2015 года, копия квитанции по приходному кассовому ордеру № ИЖ/СК/008739 от 09.09.2015 года, копия расходной накладной № ИЖ/СК/015586 от 16.09.2015 года.
В целях рассмотрения данного заявления по существу 29.10.2015 года в адрес ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» и редакцию журнала «Стройка. Удмуртский выпуск» направлены запросы о предоставлении документов и информации относительно распространения вышеуказанной рекламы.
02.11.2015 года по подведомственности из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике поступило заявление гражданки <...> (вх. № 8823), аналогичное по содержанию заявлению, поступившему в Удмуртское УФАС России 20.10.2015 года (вх.№8405).
09.11.2015 года ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» представило письменные пояснения от 09.11.2015 № 129, согласно которому Обществом проведено служебное расследование по факту не выполнения условия вышеуказанной рекламы о реализации товара за 1 день. По результатам данного расследования выявлен факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей менеджером ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ», который принял заказ от <...> на изготовление товара в срок, но передача данного заказа на производство не была осуществлена.
Общество отмечает, что имел место быть единичный случай неисполнения сотрудником ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» указанных в данной рекламе сроков изготовления товара.
11.11.2015 года ИП <...> (редакция журнала «Стройка. Удмуртский выпуск») представил в Удмуртское УФАС России копию договора № 087 от 27.01.2015 года, копию акта выполненных работ № 1131 от 25.09.2015 года, копию страницы издания «Стройка. Удмуртский выпуск» № 33 (510) от 04.09.2015 года, копию платежного поручения № 202 от 30.07.2015 года, копия электронного письма ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ».
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов установлено следующее.
В издании «Стройка. Удмуртский выпуск» № 33 (510) от 04.09.2015 размещена рекламная информация следующего содержания: «Профнастил Металлочерепича за 1 день Утеплитель «Эковер» от 500 р/уп завод металлокровли СТАЛЬКОМПЛЕКТ г. Ижевск, ул. Пойма, 12, г. Ижевск, ул. Пойма, 17 Строит.Ярмарка 1 ряд 6 место www.zmks.ru (3412) 31-10-10».
Печатное издание «Стройка. Удмуртский региональный выпуск» является средством массовой информации, зарегистрированным 20.01.2003 года согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № 77 - 14469. Учредителем данного издания является Некоммерческое партнерство Группа Компаний «Норма - Холдинг», что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ. Главным редактором издания «Стройка. Удмуртский региональный выпуск» является <...>.
Установлено, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось на основании договора от 27.01.2015 года № 087, заключенного между <...> (Исполнитель) и ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» (Заказчик).
Согласно пункту 1.1 данного договора, Исполнитель обязуется разместить рекламу Заказчика в издании «Стройка. Удмуртский выпуск».
Исходя из содержания вышеуказанного договора, <...> являлся рекламораспространителем, ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» - рекламодателем.
Посредством электронного письма от 27.07.2015 года ГК «СТАЛЬКОМПЛЕКТ» направило макет рассматриваемой рекламы в адрес редакции «Стройка. Удмуртский выпуск».
Актом выполненных работ № 1131 от 25.09.2015 года подтверждается, что Исполнитель сдал, а заказчик принял работу - размещение информации в издании «Стройка. Удмуртский выпуск».
Пунктом 3) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Согласно документам, представленным Заявителем, 09.09.2015 года гражданкой <...> осуществлена покупка строительного материала «Профнастил НС-35» в количестве 1 штуки на сумму 579 рублей, что подтверждается наряд-заказом от 09.09.2015 года, счетом от 09.09.2015 № ИЖ/СК/001419, а также квитанцией к приходному кассовому отдеру № ИЖ/СК/008739 от 09.09.2015 года.
Вышеуказанный товар был получен гражданкой лишь 16.09.2015 года, что подтверждается расходной накладной № ИЖ/СК/015586 от 16.09.2015 года.
В рассматриваемой рекламе, распространяемой в издании «Стройка. Удмуртский выпуск» № 33 (510) от 04.09.2015 года, содержалась следующая информация: «Профнастил Металлочерепича за 1 день», но фактически заказываемый товар (профнастил) был получен гражданкой спустя 7 дней с момента заказа данного товара.
Учитывая, что в вышеуказанной рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения рекламируемого товара - профнастила в течение указанного срока, данная реклама имеет признаки нарушения пункта 3) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с положениями части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно договору 27.01.2015 № 087, рекламодателем данной рекламы является ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» (адрес: 620137, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Июльская, 41- 6, ИНН 6670383335, ОГРН 1126670022302).
Таким образом, в действиях рекламодателя ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» по размещению 04.09.2015 года в издании «Стройка. Удмуртский выпуск» № 33 (510) рассматриваемой рекламы, имеются признаки нарушения пункта 3) части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» (адрес: 620137, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Июльская, 41 - 6, ИНН 6670383335, ОГРН 1126670022302) дела по признакам нарушения пункта 3) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя <...>, заинтересованного лица редакцию журнала «Стройка. Удмуртский выпуск» в лице индивидуального предпринимателя <...>.
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2015-214Р по признакам нарушения пункта 3) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:
- заявитель – гражданка <...>, обратившаяся в Удмуртское УФАС России с заявлением;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» (620137, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Июльская, 41- 6, ИНН 6670383335, ОГРН 1126670022302);
- заинтересованное лицо - редакция журнала «Стройка. Удмуртский выпуск» в лице индивидуального предпринимателя <...>.
3. Назначить дело № ТГ 04-03/2015-214Р к рассмотрению на 16 декабря 2015 года в 13 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. копии учредительных документов ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;
4.2. копию макета рассматриваемой рекламы, согласованного с рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем;
4.3. копии документов, подтверждающих право собственности и (или) пользования (владения) ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ» помещениями, расположенными по адресу: г. Ижевск, ул. Пойма, 12, г. Ижевск, ул. Пойма, 17 (со всеми имеющимися приложениями);
4.4. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «СТАЛЬКОМПЛЕКТ-ТОРГ», будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 10 декабря 2015 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Председатель Комиссии <...>