Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № ТГ 04-03/2015-2... от 19 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10 февраля 2016 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Заместитель председателя Комиссии: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № ТГ 04-03/2015-222Р, возбужденного в отношении ООО «Скартел» по факту распространения рекламы посредством смс-сообщения на телефонный номер гражданина <...> <…> с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии:
- представителя ООО «Скартел» - <...>, действующего по доверенности от 03.02.2016 г.;
в отсутствии:
- заявителя – гражданина <...>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
18.11.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданина <...> (вх.№ 9383) о распространении от адресата с буквенным идентификатором «STOLPLIT» через смс-центр +7 <...> на его мобильный номер телефона (+7 <...>) 14.11.2015 г. в 12 часов 07 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Только 14.11.15 на сайте sale.stolplit.ru акция «ДЕРЖИМ ЦЕНЫ»! Успейте купить по старым ценам! Обновите интерьер выгодно! 84953745121», без предварительного согласия на получение данной информации.
К заявлению были приложены: копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения.
Согласно информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru, номер телефона +7<...> закреплен за оператором связи ПАО «МегаФон».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос в адрес ПАО «МегаФон» по предоставлению документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.
04.12.2015 г. ПАО «МегаФон» представило (вх. № 9872) в Удмуртское УФАС России копию доверенности, письменное пояснение (исх. № 5/2-02-180-исх. 00434/15 от 04.12.2015 г.).
Согласно письменному пояснению (исх. № 5/2-02-180-исх. 00434/15 от 04.12.2015 г.) ПАО «МегаФон» не производило смс-рассылки на абонентский номер телефона +7 <...> и не является рекламораспространителем рассматриваемого смс-сообщения. Абонентский номер <...> <...> обслуживается оператором связи ООО «Скартел», который в данном случае является виртуальным оператором подвижной связи, использующим инфраструктуру (оборудование) ПАО «МегаФон».
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов определением от 31.12.2015 г. в отношении ООО «Скартел» (107140, г. Москва, Русаковская ул., д. 13, ИНН 7701725181, ОГРН 5077746847690) возбуждено дело № ТГ04-03/2015-222Р по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина <...>.
Рассмотрение настоящего дела было назначено на 10.02.2016 г., у лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе запрошены документы и информация, необходимые для рассмотрения дела №ТГ04-03/2015-222Р.
10.02.2016 г. ООО «Скартел» представило в Удмуртское УФАС России документы и письменно пояснения, согласно которым рекламораспространителем рассматриваемого смс-сообщения является АО «МегаЛабс».
Также ООО «Скартел» ходатайствует о привлечении к участию в деле, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – АО «МегаЛабс» (191180, г. Москва, 2-й Казачий переулок, д. 11, корп. 1, ИНН 7713556058, ОГРН 1057747083767).
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 10.02.2016 г. присутствовал представитель ООО «Скартел» - <...>, действующий на основании доверенности № 17-19/16 от 03.02.2016 г.
Представитель ООО «Скартел» поддержал доводы, представленные в письменном пояснении от 08.02.2016 г. и ходатайство о привлечении к участию в деле АО «МегаЛабс» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, с учетом заключенного между ООО «Скартел» и АО «МегаЛабс» договора, предметом которого является предоставление ООО «Скартел» технической возможности АО «МегаЛабс» осуществлять рассылку рекламных смс-сообщений, Комиссия Удмуртского УФАС России приняла решение об его удовлетворении.
Также Комиссией было установлено, что ООО «Скартел» является виртуальным оператором подвижной радиотелефонной связи, использующим инфраструктуру (оборудование) ПАО «МегаФон» для оказания услуг связи своим абонентам. Абонентский номер <...> <...> относится к ресурсу нумерации ПАО «МегаФон» и является номером смс-центра, через который прошло рассматриваемое рекламное смс-сообщение.
На основании вышеизложенного, представленных документов и пояснений представителя ООО «Скартел», Комиссия Удмуртского УФАС России приняла решение о привлечении АО «МегаЛабс» и ПАО «МегаФон» к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии абзацем 3, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая необходимость получения дополнительных доказательств и информации от АО «МегаЛабс» и ПАО «МегаФон», а также привлечения указанных лиц к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым рассмотрение дела отложить.
Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Привлечь к участию в деле, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Акционерное общество «МегаЛабс» (юридический адрес: 191180, г. Москва, 2-й Казачий переулок, д. 11, корп. 1, ИНН 7713556058, ОГРН 1057747083767).
- Привлечь к участию в деле, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Публичное акционерное общество «МегаФон» (юридический адрес: 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30, ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585).
- Отложить рассмотрение дела № ТГ 04-03/2015-222Р.
- Назначить рассмотрение дела № ТГ 04-03/2015-222Р на 22.03.2016 г. в 11 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
5. Лицу, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Акционерному обществу «МегаЛабс» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
5.1. информацию о рекламораспространителе, рекламодателе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Только 14.11.15 на сайте sale.stolplit.ru акция «ДЕРЖИМ ЦЕНЫ»! Успейте купить по старым ценам! Обновите интерьер выгодно! 84953746121», поступившего 14.11.2015 г. в 12 часов 07 минут на мобильный номер телефона +7<...> гражданина <...>;
5.2. копии договоров на производство и распространение вышеуказанного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
5.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
5.4. информацию о лице, за которым закреплен буквенный идентификатор «STOLPLIT», с которого через смс-центр +7<...> (ПАО «МегаФон») поступило вышеуказанное рекламное смс-сообщение на номер телефона +7<...>;
В случае, если указанный буквенный идентификатор «STOLPLIT», с которого была осуществлена смс-рассылка, был передан абоненту по договору с АО «МегаЛабс», то копию данного договора со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями;
5.5. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> <...>, на получение рекламного смс-сообщения от АО «МегаЛабс», от отправителя с буквенным идентификатором «STOLPLIT» либо иных третьих лиц;
5.6. копии приложений № 1, № 2, № 3 к договору № 14-6900 от 20.10.2014 г.;
5.7. копию Заявки, направленную в адрес ООО «Скартел» на распространение рассматриваемого рекламного смс-сообщения;
5.8. иные документы и сведения, которые, по мнению АО «МегаЛабс», будут способствовать рассмотрению дела по существу.
- Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Публичному акционерному обществу «МегаФон» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
- копию договора (соглашения) на использование ООО «Скартел» инфраструктуры (оборудования) ПАО «МегаФон» (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);
- иные документы и сведения, которые, по мнению ПАО «МегаФон», будут способствовать рассмотрению дела по существу.
- Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу – Обществу с ограниченно ответственностью «Скартел» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
- доказательства, принадлежности электронной подписи гражданину Писареву Д.А., указанной при оформлении договора оказания услуг связи с ООО «Скартел» посредством виртуального заполнения договора на оказание услуг связи на сайте Оператора «YOTA»;
- иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Скартел», будут способствовать рассмотрению дела по существу.
- Заявителю – гражданину <...> необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
- доказательства заключения договора на оказание услуг связи с ООО «Скартел» посредством указания электронной подписи на сайте Оператора «YOTA» (с приложением имеющихся доказательств);
- иные документы и сведения, которые, по мнению <...>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 18 марта 2016 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
<...>