База решений
и правовых актов

19 января 2016 года                                                                                  г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…>– заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев обращение гражданина о размещении рекламы мероприятия «Fuckультет Party» на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Свободы, 173, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) 20.11.2015 г. (вх. № 9473э) поступило заявление гражданина <…> о распространении на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу: г. Ижевск, ул. Свободы, 173, рекламы мероприятия ночного клуба «Crystall hall» «Fuckультет Party», содержащей непристойные и бранные слова.

При рассмотрении заявления установлено следующее.

20.11.2015 г. на рекламной конструкции, расположенной на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Свободы, 173, распространялась реклама следующего содержания: «10 ОКТЯБРЯ НАЧАЛО В 22:00 CRYSTALL HALL Night club ГЛАВНАЯ СТУДЕНЧЕСКАЯ ВЕЧЕРИНКА ГОРОДА FUCKУЛЬТЕТ PARTY ВЫБИРАЕМ ЛУЧШИЙ УНИВЕР ГОРОДА ГОЛОСОВАНИЕ В ГРУППЕ VK.COM/CRYSTALLHALLCLUB КОНКУРСЫ И ПРИЗЫ РЕЗИДЕНТЫ КЛУБА GO-GO ФОТОГРАФ ВХОД ПО СТУДЕНЧЕСКИМ БЕСПЛАТНО УЛ. СВОБОДЫ, 173, ТЕЛ. 475-777 VK.COM/CRYSTALLHALLCLUB 18+».

Согласно сведениям, представленным Управлением по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, собственником указанной рекламной конструкции является ООО «БИС», которому выдано предписание № 922-Д от 04.12.2015 г. о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.

12.01.2016 г. (вх. № 109) ООО «БИС» представило в адрес Удмуртского УФАС России письменное пояснение, согласно которому общество не является собственником рекламных конструкций, расположенных на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Свободы, д. 173, а также не располагает информацией о рекламодателе и рекламораспространителе рекламы.

ООО «БИС» представило копию договора аренды №2 от 01.11.2013 г. с приложениями, согласно которому ИП <…> является арендодателем, а общество – арендатором нежилого помещения площадью 918,8 кв. м по адресу г. Ижевск, ул. Свободы, 173 (далее – помещение клуба).

ООО «БИС» также представило копию договора аренды № 120/а от 10.09.2015 г. с приложениями, согласно которому ООО «БИС» выступает арендодателем указанного помещения, а арендатором – гражданин <…>.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В рассматриваемой рекламе содержится словосочетание «FUCKУЛЬТЕТ PARTY». При этом слова «FUCK» и «PARTY», расположенное под частью «FUCK» слова «FUCKУЛЬТЕТ», выделены желтым цветом и составляют единую группу. Согласно англо-русскому словарю ABBYY Lingvo, Слово «FUCK» связано с сексуальной сферой жизни, является грубым и нецензурным обозначением полового акта, сношения, а также употребляется в качестве глагола, существительного, междометия в различных словосочетаниях, также являющихся нецензурными и бранными. Слово «PARTY» переводится с английского языка как «вечеринка, прием».

Рассматриваемая реклама 04.12.2015 г. была вынесена на обсуждение Экспертного совета Удмуртского УФАС России по применению законодательства Российской Федерации о рекламе. Члены экспертного совета отметили, что данная реклама содержит бранные, нецензурные слова (протокол № 3 заседания Экспертного совета по применению законодательства Российской Федерации о рекламе от 04.12.2015 г.).

Исходя из изложенного, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 10.2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

Согласно пунктам 4), 6) части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация отрицающая семейные ценности, содержащая нецензурную брань.

Рассматриваемая реклама, акцентирующая внимание на словосочетании «FUCK PARTY», с учетом перевода на русский язык, побуждающая посетить мероприятие, формирует легкомысленное отношение к сексуальной сфере жизни, вызывает к ней повышенный интерес.

Принимая во внимание значительное воздействие рекламы на желания, потребности и поведение людей, и особенно лиц, не достигших возраста 18 лет, распространение рекламы, дозволяющей и популяризующей беспорядочные половые связи приводит к отрицанию семейных ценностей.

Согласно данным сайта Яндекс.Карты в единой информационной системе Интернет - maps.yandex.ru, рассматриваемая реклама, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», расположена на расстоянии менее чем 100 метров от спортивного комплекса «Динамо», следовательно, данная реклама содержит признаки нарушения требований части 10.2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушения требований части 6 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель, за нарушение требований части 10.2 статьи 5 – рекламораспространитель.

В соответствии с договором аренды № 120/а от 10.09.2015 г. ООО «БИС» обязалось предоставить помещение с 21 часа 00 минут 10.10.2015 г. до 05 часов 00 минут 11.10.2015 г. <…> Согласно пункту 2.2.6 указанного договора <…> является единственным организатором мероприятия в арендованном помещении. Исходя из содержания рекламы (мероприятие «FUCKУЛЬТЕТ PARTY» проводилось 10.10.2015 г. с 22.00), условий договора аренды № 120/а от 10.09.2015 г., <…>, являясь организатором мероприятия «FUCKУЛЬТЕТ PARTY», также является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, в интересах которого данная реклама размещена. В то же время, в Удмуртском УФАС России отсутствуют сведения о почтовом адресе <…>.

Согласно пункту 3.15 договора аренды № 2 от 01.11.2013 г. ООО «БИС» обязано письменно согласовывать с арендодателем наружное оформление помещения клуба, в том числе рекламу. Учитывая данную обязанность ООО «БИС», по согласованию с ИП <…> наружного оформления помещения клуба, в том числе рекламы, ООО «БИС» является лицом, согласовавшим и затем распространившим рассматриваемую рекламу.

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении ООО «БИС» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 34, ИНН 1840019070, ОГРН 1131840005330) дела по признакам нарушения части 10.2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя <…>, в качестве заинтересованных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах дела – Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска (адрес: 426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 272), индивидуального предпринимателя <…>.

На основании пункта 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2015-225Р по признакам нарушения требований части 10.2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:

- заявитель – гражданин <…>, обратившийся в Удмуртское УФАС России с заявлением;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «БИС» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 10 лет октября, 34, ИНН 1840019070, ОГРН 1131840005330);

- заинтересованное лицо - Управление по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска (адрес: 426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 272),

- заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель <…>.

3. Назначить дело № ТГ 04-03/2015-225Р к рассмотрению на 16 февраля 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «БИС» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. сведения о рекламодаетеле, рекламопроизводителе (с указанием наименования, юридического и почтового адреса, ИНН, либо Ф.И.О., адреса физического лица) рекламы следующего содержания «10 ОКТЯБРЯ НАЧАЛО В 22:00 CRYSTALL HALL Night club ГЛАВНАЯ СТУДЕНЧЕСКАЯ ВЕЧЕРИНКА ГОРОДА FUCKУЛЬТЕТ PARTY ВЫБИРАЕМ ЛУЧШИЙ УНИВЕР ГОРОДА ГОЛОСОВАНИЕ В ГРУППЕ VK.COM/CRYSTALLHALLCLUB КОНКУРСЫ И ПРИЗЫ РЕЗИДЕНТЫ КЛУБА GO-GO ФОТОГРАФ ВХОД ПО СТУДЕНЧЕСКИМ БЕСПЛАТНО УЛ. СВОБОДЫ, 173, ТЕЛ. 475-777 VK.COM/CRYSTALLHALLCLUB 18+», размещенной на рекламной конструкции (настенное панно) на фасаде здания по адресу: г. Ижевск, ул. Свободы, д. 173);

 

4.2 копии договоров на размещение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.3 копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов.

4.4 копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты по договору аренды №120/а от 10.09.2015 г.;

4.5 письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.6 иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

5. Лицу, привлеченному к участию в деле в качестве заинтересованного лица, - Управлению по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1 сведения об исполнении предписания № 922-Д от 04.12.2015 г. о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции;

5.2 в случае неисполнения предписания № 922-Д от 04.12.2015 г. - сведения о мерах, принятых Управлением по данному факту;

5.3 иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

6. Лицу, привлеченному к участию в деле в качестве заинтересованного лица, - ИП <…>, необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

6.1 копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты по договору аренды № 2 от 01.11.2013 г. за октябрь 2015 г.;

6.2 копии согласованного с ООО «БИС» макета рекламы мероприятия «Fuckультет Party»;

6.3 иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 09 февраля 2016 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                               <…>