Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ТГ 04-03/2015-226Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗН... от 3 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF02 декабря 2015 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев заявление гражданина о распространении в г. Ижевске недостоверной рекламы строительных материалов,
УСТАНОВИЛ:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление гражданина <...> от 05.10.2015 (вх.№7964) о распространении на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, Воткинское шоссе, напротив дома №168А информации следующего содержания: «Здесь за 1 день!МЕТАЛЛОЧЕРЕПИЦА ПРОФНАСТИЛ ЦЕНТР МЕТАЛЛОКРОВЛИ тел (3412) 900-553 Воткинское шоссе, 168А» с признаками недостоверной рекламы.
Заявитель указывает, что торговую деятельность с использованием товарного знака: «ЦЕНТР МЕТАЛЛОКРОВЛИ» осуществляет ИП <...>, при этом указанное в рекламе условие о реализации товара за 1 день не выполняется.
В целях рассмотрения данного заявления по существу в адрес ИП <...>, Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, ООО «Гэллери Сервис» и ИП <...> направлены запросы о предоставлении документов и информации относительно распространения вышеуказанной рекламы.
02.11.2015 года Управлением по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска представлена информация о том, что 31.07.2009 года ООО «Гэллери Сервис» было выдано разрешение № 1967 на установку рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, напротив АЗС «АСПЭК» (з/у «Буммаш»).
16.11.2015 года филиал ООО «Гэллери Сервис» представило информацию о том, что в соответствии с договором от 01.03.2015 № 18/07 ООО «Гэллери Сервис» осуществило продажу вышеуказанной рекламной конструкции ИП <...>.
30.11.2015 года ИП <...> представил в Удмуртское УФАС России письменные пояснения от 25.11.2015 года, копию договора № 14/225-ОП от 11.12.2014 года, копии актов выполненных работ № СИЖ001519 от 31.08.2015 года, № СИЖ001520 от 31.08.2015 года, № СИЖ001764 от 30.09.2015 года, № СИЖ001765 от 30.09.2015 года, копии платежных поручений № 940 от 17.07.2015 года, № 939 от 17.07.2015 года, № 110 от 19.08.2015 года, № 111 от 19.08.2015 года, № 420 от 05.10.2015 года, № 419 от 05.10.2015 года.
В письменном пояснении ИП <...> сообщает о том, что осуществляет распространение наружной рекламы посредством агентских правоотношений, а также рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <...>.
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов установлено следующее.
В августе-сентябре 2015 года по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, напротив дома №168А, посредством рекламной конструкции распространялась информация следующего содержания: «Здесь за 1 день! МЕТАЛЛОЧЕРЕПИЦА ПРОФНАСТИЛ ЦЕНТР МЕТАЛЛОКРОВЛИ тел (3412) 900-553 Воткинское шоссе, 168А».
В соответствии с разрешением № 1967 от 31.07.2009 года на установку рекламной конструкции, ООО «Гэллери Сервис» выдано разрешение на установку рекламной конструкции на рекламном месте, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, напротив АЗС «АСПЭК» (З/У «Буммаш»). Тип рекламной конструкции: двусторонняя, отдельно стоящая щитовая установка с подсветом, площадь информационного поля: 3,0 х 6,0 х 2 = 36,0 кв.м. Срок действия данного разрешения с 01.08.2009 года по 20.02.2013 года.
Установлено, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось на основании договора № 14/225-ОП от 11.14.2014 года, заключенного между ООО «Гэллери Сервис» (Исполнитель) и ИП <...> (Заказчик).
В силу пункта 2.1 договора № 14/225-ОП от 11.12.2014 года, Исполнитель обязуется оказать Заказчику следующие услуги:
- размещение рекламно-информационных материалов;
- организации изготовления рекламно-информационных материалов Заказчика, дополнительного монтажа рекламно-информационных материалов.
Согласно Приложению № 5 от 15.01.2015 года к договору № 14/225-ОП от 11.12.2014 года в период с 01.02.2015 года по 31.12.2015 года на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Воткиснкое шоссе (з/у «Буммаш»), распространяется рекламная информация «Центр металлокровли».
Исходя из содержания вышеуказанного договора, ООО «Гэллери Сервис» являлся рекламораспространителем, ИП <...> - рекламодателем.
В соответствии с договором № 18/07 от 01.03.2015 года и приложению № 1 к договору № 18/07 от 01.03.2015 ООО «Гэллери Сервис» передало в собственность ИП <...> рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе (напротив з/у «Буммаш»).
Актами выполненных работ № СИЖ001520 от 31.08.2015 года и № СИЖ001765 от 30.09.2015 года (подписанным филиалом ООО «Гэллери Сервис» и ИП <...>) подтверждается, что Исполнитель сдал, а заказчик принял работы по размещению рекламно-информационного материала по договору № 12/225-ОП от 11.12.2014 (Приложение № 5 от 15.01.2015 года к договору № 14/225-ОП от 11.12.2014 года) за период с 01.08.2015 года по 31.08.2015 года и с 01.09.2015 года по 30.09.2015 года.
Частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно документам, представленным Заявителем, 04.09.2015 года гражданином <...> осуществлена покупка строительного материала «Профнастил НС-35 RAL 3003 Рубин ш 1,065» в количестве 2,130 кв.м на сумму 594 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому отдеру № 93932 от 04.09.2015 года и счетом № 260813 от 04.09.2015 года.
Вышеуказанный товар был получен гражданином лишь 11.09.2015 года, что подтверждается товарным чеком № 109122 от 11.09.2015 года.
Установлено, что товарный чек № 109122 от 11.09.2015 года содержал информацию: «ПРОФНАСТИЛ, МЕТАЛЛОЧЕРЕПИЦА, ДОБОРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ КРОВЛИ И ФАСАДА по Вашим размерам за 1 день*».
Также, на данном документе присутствовала сноска следующего содержания: «*Профнастил марок НС-10, НС-21, С-21 м Металлочерепица в г. Пермь, Профнастил марки НС-10 в г. Ижевск и г. Наб.Челны, Профнастил марок НС-10, НС-21, С-21, НС-35, С-44 и Металлочерепица марок Монтеррей, Каскад, Банга в г. Нефтекамск».
Учитывая, что Заявителем был приобретен товар «Профнастил НС-35» в г. Ижевске, на данный товар условия доставки за 1 день не распространялись.
Однако в рассматриваемой рекламе, распространяемой по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинске шоссе, напротив дома №168А, отсутствовала часть существенной информации, а именно о том какие товары и в каких городах возможно приобрести в течении одного дня. Отсутствие вышеуказанной информации искажает смысл рекламной информации и вводит в заблуждение потребителей данной рекламы.
Учитывая, что в вышеуказанной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, что искажает смысл рекламной информации и вводит в заблуждение потребителей данной рекламы, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с положениями части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно договору № 14/225-ОП от 11.12.2014 года, рекламодателем данной рекламы является ИП <...>.
Таким образом, в действиях рекламодателя ИП <...> по размещению рекламной информации следующего содержания: «Здесь за 1 день! МЕТАЛЛОЧЕРЕПИЦА ПРОФНАСТИЛ ЦЕНТР МЕТАЛЛОКРОВЛИ тел (3412) 900-553 Воткинское шоссе, 168А» посредством рекламной конструкции по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, напротив дома №168А, имеются признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя <...> дела по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя <...>, заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Гэллери Сервис» (адрес: 121087, г. Москва, Багратионовский проезд, д, 7, корп. 20А, ИНН 7714564333, ОГРН 1047796590159), заинтересованного лица индивидуального предпринимателя <...>.
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2015-226Р по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:
- заявитель – гражданин <...>, обратившийся в Удмуртское УФАС России с заявлением;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуальный предприниматель <...>;
- заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель <...>;
- заинтересованное лицо – общество с ограниченной ответственностью «Гэллери Сервис» (адрес: 121087, г. Москва, Багратионовский проезд, д, 7, корп. 20А, ИНН 7714564333, ОГРН 1047796590159).
3. Назначить дело № ТГ 04-03/2015-226Р к рассмотрению на 19 января 2016 года в 13 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ИП <...>, обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. копии документов, подтверждающих право ИП <...>, на использование фирменного наименования: «ЦЕНТР МЕТЕАЛЛОКРОВЛИ»;
4.2. копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
4.4. копию согласованных с рекламопроизводителем и рекламораспространителем макетов рассматриваемой рекламы.;
4.5. копии документов, подтверждающих право собственности и (или) пользования (владения) ИП <...> помещением, расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 168А (со всеми имеющимися приложениями);
4.6. иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <...>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Заинтересованному лицу – ИП <...> необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России при наличии - документы и сведения, которые, по мнению ИП <...>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
6. Заинтересованному лицу – ООО «Гэллери Сервич» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России при наличии - документы и сведения, которые, по мнению ООО «Гэллери Сервич», будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 25 декабря 2015 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Председатель Комиссии <...>