Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ТГ 04-03/2015-239Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗН... от 16 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10 февраля 2016 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев заявление ООО «Гарант-Г» о распространении в печатном издании «Красное знамя» 12.11.2015 № 129 (13323) рекламной информации с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление ООО «Гарант-Г» (от 14.12.2015 вх.№ 10153) о распространении на странице 16 издания «Красное знамя» 12.11.2015 № 129 (13323) рекламной информации следующего содержания: «ДИС Домашние интернет сети Интернет Мы предлагаем услуги интернет по беспрецедентно выгодным ценам. Сравните стоимость и скорость! Подключение квартиры к сети Интернет – бесплатно. Настройка роутера при подключении – бесплатно!... Телевидение В 2015 году в г. Глазове появилось новое кабельное телевидение. Для просмотра боле 80 каналов в цифровом качестве… Подключение к кабельному телевидению бесплатно, если имеется кабель от щитка в подъезде до телевизора. Для клиентов компании ДИС, пользующихся услугой Интернет, - кабельное телевидение бесплатно всегда. Жителям тех домов, где есть возможность подключения кабельного телевидения, но не подключенных к Интернету от компании ДИС, мы предоставляем возможность в течении 6-ти месяцев смотреть все каналы совершено бесплатно (тестовый период).По истечении 6 месяцев, если вас все устраивает, вы сможете заключить договор на услуги телевидения либо отключиться от кабельной сети. Мы гарантируем, что наши цены будут конкурентноспособны... Услуга Интернет предоставляется ИП <...>. Лицензии федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 125309, 125310. *Кабельное телевидение вещается в тестовом режиме и предоставляется ООО «Глазов-ТВ». Подключение производится при наличии технической возможности».
По мнению ООО «Гарант-Г», вышеуказанная информация является недостоверной, поскольку услуги кабельного телевидения не могут быть бесплатными. Договоры на оказание услуг кабельного телевидения с абонентом в письменной форме не заключаются.
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе в адрес ООО «Глазов-ТВ», МУП «Редакция газеты «Красное знамя» МО «Город Глазов», ИП <...> направлены запросы о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.
14.01.2015 года МУП «Редакция газеты «Красное знамя» МО «Город Глазов» представило письменное пояснение от 12.01.2016 № 04, копию акта от 12.11.2015 № 2187, копию платежного поручения от 24.11.2015 № 119, копию договора от 01.06.2015 № 55Р/01-11, заключенного между МУП «Редакция газеты «Красное знамя» МО «Город Глазов» и ИП <...>, копию макета рекламного модуля «ДИС Домашние интернет», копию счета от 12.11.2015 № 1323, копию согласованного ИП <...> макета информации «ДИС Домашние интернет», размещенного на странице 16 издания «Красное знамя» 12.11.2015 № 129.
Согласно письменному пояснению от 12.01.2016 № 04, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <...>.
04.02.2016 года ООО «Глазов-ТВ» представило письменное пояснение от 04.02.2016 № Ю/1-1, согласно которому ООО «Глазов-ТВ» не предоставляет услуги кабельного телевидения.
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов установлено следующее.
На странице 16 издания «Красное знамя» 12.11.2015 № 129 (13323) рекламной информации следующего содержания: «ДИС Домашние интернет сети Интернет Мы предлагаем услуги интернет по беспрецедентно выгодным ценам. Сравните стоимость и скорость! Подключение квартиры к сети Интерент – бесплатно. Настройка роутера при подключении – бесплатно!... Телевидение В 2015 году в г. Глазове появилось новое кабельное телевидение. Для просмотра боле 80 каналов в цифровом качестве… Подключение к кабелдьному телевидению бесплатно, если имеется кабель от щитка в подъезде до телевизора. Для клиентов компании ДИС, пользующихся услугой Интернет, - кабельное телевидение бесплатно всегда. Жителям тех домов, где есть возможность подключения кабельного телевидения, но не подключенных к Интернету от компании ДИС, мы предоставляем возможность в течении 6-ти месяцев смотреть все каналы совершено бесплатно (тестовый период).По истечении 6 месяцев, если вас все устраивает, вы сможете заключить договор на услуги телевидения либо отключиться от кабельной сети. Мы гарантируем, что наши цены будут конкурентноспособны... Услуга Интернет предоставляется ИП <...> Лицензии федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 125309, 125310. *Кабельное телевидение вещается в тестовом режиме и предоставляется ООО «Глазов-ТВ». Подключение производится при наличии технической возможности».
Печатное издание «Красное знамя» является средством массовой информации, зарегистрированным 30.06.1994 года Удмуртской региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и средства массовой информации при Мининформпечати Российской Федерации № У-0052.
Учредителем данного издания является МУП «Редакция газеты «Красное знамя» МО «Город Глазов».
Установлено, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось на основании договора от 01.06.2015 года № 55Р/01-11, заключенного между МУП «Редакция газеты «Красное знамя» МО «Город Глазов» (Исполнитель) и ИП <...> (Заказчик).
Согласно пункту 1.1 данного договора, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги по размещению рекламных материалов в газете «Красное знамя».
Исходя из содержания вышеуказанного договора, МУП «Редакция газеты «Красное знамя» МО «Город Глазов» являлся рекламораспространителем, ИП <...> - рекламодателем.
Согласно заявке (без номера и даты) ИП <...> выражает просьбу разместить рекламный модуль рассматриваемой рекламы в газете «Красное знамя» от 12.11.2015 года, площадью 1 газетная полоса (формат А3), на 16-й страницы газеты.
Макет рассматриваемой рекламы «ДИС Домашние интернет», размещенной на странице 16 издания «Красное знамя» 12.11.2015 № 129, согласован ИП <...>.
Актом выполненных работ от 12.11.2015 № 2187 подтверждается, что Исполнитель сдал, а заказчик принял работу - размещение информации в газете «Красное знамя» 12.11.2015 года.
Платежным поручением от 24.11.2015 № 119 подтверждается оплата ИП <...> услуг по размещению вышеуказанной информации в газете «Красное знамя» 12.11.2015 года.
Пунктом 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В рассматриваемой рекламе, распространяемой на странице 16 издания «Красное знамя» 12.11.2015 № 129 (13323) содержалась следующая информация: «*Кабельное телевидение вещается в тестовом режиме и предоставляется ООО «Глазов-ТВ».
Однако, согласно письменному пояснению от 04.02.2016 № Ю/1-1, ООО «Глазов-ТВ» не предоставляет услуги кабельного телевидения.
Учитывая, что в вышеуказанной рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о лице, оказывающем услугу «кабельное телевидение», данная реклама имеет признаки нарушения пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с положениями части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно договору от 01.06.2015 года № 55Р/01-11, рекламодателем данной рекламы является ИП <...>.
Таким образом, в действиях рекламодателя ИП <...> по размещению 12.11.2015 года в издании «Красное знамя» № 129 (13323) рассматриваемой рекламы, имеются признаки нарушения пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя <...> дела по признакам нарушения пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Г» (адрес: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. 36, ИНН 1829009624, ОГРН 1021801093478), заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Глазов -ТВ» (адрес: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Архангельского,16, ИНН 1837009843, ОГРН 1121837000647), заинтересованного лица муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Красное знамя» муниципального образования «Город Глазов» (адрес: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Первомайская, д.1, ИНН 1829013814, ОГРН 1021801093710).
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2015-239Р по признакам нарушения требования пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:
- заявитель – ООО «Гарант-Г» (427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. 36, ИНН 1829009624, ОГРН 1021801093478), обратившееся в Удмуртское УФАС России с заявлением;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП <...>;
- заинтересованное лицо – МУП «Редакция газеты «Красное знамя» МО «Город Глазов» (адрес: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Первомайская, д.1, ИНН 1829013814, ОГРН 1021801093710);
- заинтересованное лицо – ООО «Глазов-ТВ» (427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Архангельского,16, ИНН 1837009843, ОГРН 1121837000647)
3. Назначить дело № ТГ 04-03/2015-239Р к рассмотрению на 02 марта 2016 года в 13 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ИП <...>, обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. информацию о видах деятельности и территории, на которой осуществляет свою деятельность ИП <...> с приложением подтверждающих документов;
4.2. информацию об условиях предоставления услуги «Интернет» ИП <...> с приложением подтверждающих документов;
4.3. информацию об условиях предоставления услуги «Кабельное телевидение» для клиентов ИП <...>, использующих услугу «Интернет»;
4.4. копии документов (договоры, соглашения и иное) о сотрудничестве, заключенных между ИП <...> и ООО «Глазов-ТВ» по предоставлению услуг «Интернет» и «Кабельное телевидение»;
4.5. информацию об акции «Подключай Друзей» (сведения о которой указанны в рассматриваемой информации), приложить копии приказов, распоряжений, положений о данной акции, устанавливающих сроки и условия проведения указанного мероприятия;
4.6. пять копий договоров, заключенных в 2015 году ИП <...> на оказание услуг «Интернет», «Кабельное телевидение» в соответствии с условиями, указанными в рассматриваемой информации;
4.7. письменные пояснения по обстоятельствам дела;
4.8. иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <...>, могут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Заинтересованному лицу - ООО «Глазов-ТВ» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России при наличии - письменные пояснения по обстоятельствам дела № ТГ 04-03/2015-239Р.
6. Заинтересованному лицу - МУП «Редакция газеты «Красное знамя» МО «Город Глазов» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России при наличии - письменные пояснения по обстоятельствам дела № ТГ 04-03/2015-239Р.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 29 февраля 2016 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Председатель Комиссии <...>