База решений
и правовых актов

11 февраля 2016 года                                                                                   г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев заявление гражданина о распространении на его мобильный номер телефона рекламного смс-сообщения с признаками нарушения законодательства о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Удмуртское УФАС России поступило заявление гражданина <...> (от 15.12.2015 вх.№ 10158) о распространении на его мобильный номер телефона 13.12.2015 года в 19 часов 53 минуты смс-сообщения следующего содержания: «Станьте миллионером с МТС! Используйте Ваш шанс выиграть 1 000 000 рублей! Плюс дополнительные крупные денежные призы ждут Вас каждую неделю! Прямо сейчас отправьте бесплатное SMS со словом ДА на 8787 или станьте участником акции на 8787.mts.ru (трафик по тарифу) Гарантированный бонус для каждого участника! Удачи!» без предварительного согласия на получение данной информации. По мнению заявителя, данные действия являются нарушением Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Исходя из информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru/mtt/def, номер телефона +7<...> относится к номерной емкости ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес ПАО «Мобильные ТелеСистемы» и филиала ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в Удмуртской Республике направлены запросы о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

 

Филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Удмуртской Республике  представил в Удмуртское УФАС России с отметкой «коммерческая тайна» возражения относительно доводов, указанных в заявлении гражданина <...> (от 15.12.2015 вх.№ 10158) - письменные пояснения от 14.01.2016 вх. № 12ДСП и от 04.02.2016 вх.№ 40ДСП с приложением документов.

 

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов установлено следующее.

13.12.2015 года в 19 часов 53 минуты на номер телефона +7<...> от отправителя «МТС» поступило смс-сообщение следующего содержания: «Станьте миллионером с МТС! Используйте Ваш шанс выиграть 1 000 000 рублей! Плюс дополнительные крупные денежные призы ждут Вас каждую неделю! Прямо сейчас отправьте бесплатное SMS со словом ДА на 8787 или станьте участником акции на 8787.mts.ru (трафик по тарифу) Гарантированный бонус для каждого участника! Удачи! МТС».

 

На сайте в единой информационной сети Интернет 8787.mts.ru размещены правила проведения конкурса «Миллионер 2016» (далее - Правила).

Пунктами 1.2 и 1.3 Правил установлено, что целью проведения конкурса «Миллионер 2016» является привлечение внимания аудитории к услугам, распространяемым на территории Российской Федерации под товарным знаком «МТС ®». Организатором конкурса является ООО «Стрим» (ИНН 7705893691).

Пунктом 3.1 Правил установлен период проведения данного конкурса: с 15 часов 00 минут 01 секунда 10.12.2015 года, по 23 часов 59 минут 59 секунд 03.02.2016 года включительно (время московское).

В соответствии с пунктом 4 Правил установлен порядок регистрации для участия в конкурсе и порядок проведения конкурса.

Так, для участия в конкурсе пользователю необходимо совершить следующие действия:

1) зарегистрироваться в Конкурсе в период проведения Конкурса с 15 часов 00 минут 01 секунды 10.12.2015 года по 23 часа 59 минут 59 секунда 03.02.2016 года включительно путем осуществления следующих действий:

a) путем отправки любого SMS-сообщения на бесплатный короткий номер <...> c номера МТС;

b)  путем указания номера телефона МТС на сайте 8787.mts.ru.

2) после регистрации в конкурсе пользователю необходимо осуществить пополнение баланса лицевого счета телефонного номера МТС, зарегистрированного в конкурсе в период проведения конкурса на сумму установленную данными Правилами.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Правил, обладателем главного приза становится зарегистрированный в конкурсе участник, который совершил пополнение баланса лицевого счета МТС на сумму не менее суммы, указанной в Правилах, трехсоттысячным за время проведение конкурса. Обладателем еженедельного приза становится зарегистрированный в конкурсе участник, который совершил пополнение баланса лицевого счета МТС на сумму не менее суммы, указанной в Правилах, двадцатитысячным за время проведения одного из 8 этапов конкурса.

 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

 

В указанной рекламе содержится фраза «Используйте Ваш шанс выиграть 1 000 000 рублей! Плюс дополнительные крупные денежные призы ждут Вас каждую неделю! Прямо сейчас отправьте бесплатное SMS со словом ДА на 8787 или станьте участником акции на 8787.mts.ru». Таким образом, реклама содержит информацию о стимулирующем мероприятии. Вместе с тем, в рекламе отсутствуют сроки проведения розыгрыша, а также источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что имеет признаки нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из заявления, гражданин не давал согласия на получение рекламных смс-сообщений от оператора связи «МТС». Доказательств иного ПАО «Мобильные ТелеСистемы» представлено не было. Соответственно, данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 6-9, настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 7-9 и 18 настоящего Федерального закона.

 

Исходя из текста рассматриваемого смс-сообщения, ПАО «Мобильные ТелеСистемы» является субъектом, в интересах которого осуществлено распространение рассматриваемой информации, определившим объект рекламирования – конкурс/акция «Миллионер 2016».

Таким образом, в действиях рекламодателя и рекламораспространителя  ПАО «Мобильные ТелеСистемы» по определению объекта рекламирования и распространению рассматриваемого смс-сообщения по подвижной радиотелефонной связи, имеются признаки нарушения статьи 9, части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, 4, ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124) дела по признакам нарушения статьи 9, части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя гражданина <...>, заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Стрим» (адрес: 129110, г. Москва, ул. Щепкина, д. 51/4, строение 2, ИНН 7705893691, ОГРН 1097746431903).

 

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2015-240Р по признакам нарушения требования статьи 9, части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:

- заявитель – гражданин <...>, обратившийся в Удмуртское УФАС России с заявлением;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, 4, ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124)

- заинтересованное лицо – ООО «Стрим» (адрес: 129110, г. Москва, ул. Щепкина, д. 51/4, строение 2, ИНН 7705893691, ОГРН 1097746431903).

 

3. Назначить дело № ТГ 04-03/2015-240Р к рассмотрению на 10 марта 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ПАО «Мобильные ТелеСистемы», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Станьте миллионером с МТС! Используйте Ваш шанс выиграть 1 000 000 рублей! Плюс дополнительные крупные денежные призы ждут Вас каждую неделю! Прямо сейчас отправьте бесплатное SMS со словом ДА на 8787 или станьте участником акции на 8787.mts.ru (трафик по тарифу) Гарантированный бонус для каждого участника! Удачи!», поступившего 13.12.2015 года в 19 часов 53 минуты на мобильный номер телефона +7 9128506712;

4.2. копии договоров на производство и распространение указанного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

4.4. информацию о лице, определившем (составившим, утвердившим) текст смс-сообщения следующего содержания: «Станьте миллионером с МТС! Используйте Ваш шанс выиграть 1 000 000 рублей! Плюс дополнительные крупные денежные призы ждут Вас каждую неделю! Прямо сейчас отправьте бесплатное SMS со словом ДА на 8787 или станьте участником акции на 8787.mts.ru (трафик по тарифу) Гарантированный бонус для каждого участника! Удачи!», поступившего 13.12.2015 года в 19 часов 53 минуты на мобильный номер телефона +7 9128506712;

4.5. информацию о лице, осуществившем распространение смс-сообщения, указанного в пункте 4.4.настоящего определения, 13.12.2015 года в 19 часов 53 минуты на мобильный номер телефона +7 9128506712;

4.6. копии документов (договоры, соглашения и иное) о сотрудничестве, заключенных между ПАО «Мобильные ТелеСистемы» и ООО «Стрим» по организации конкурса «Миллионер 2016»;

4.7. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

4.8. иные документы и сведения, которые, по мнению ПАО «Мобильные ТелеСистемы», могут способствовать рассмотрению дела по существу.

 

5. Заинтересованному лицу, - ООО «Стрим»  необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1. копии документов (договоры, соглашения и иное) о сотрудничестве, заключенных между ПАО «Мобильные ТелеСистемы» и ООО «Стрим» по организации конкурса «Миллионер 2016»;

5.2. письменные пояснения по обстоятельствам дела № ТГ 04-03/2015-240Р.

 

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 02 марта 2016 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

 

Председатель Комиссии                                                      <...>