Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ТГ 04-03/2016-124Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗН... от 11 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF07 июля 2016 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев факт распространения на настенном панно на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 19 рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России от 01.06.2016 г. № 16 в период с 06.06.2016 г. по 04.07.2016 г. в отношении ООО «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования» (далее – ООО «МФО «АМК») проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на настенном панно на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 19 рекламы финансовых услуг.
Во исполнение пункта 9 распоряжения Удмуртского УФАС России от 01.06.2016 г. № 16 ООО «МФО «АМК» представило: копию паспорта рекламного места от 19.11.2008 г. с приложениями; копию сопроводительного письма Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска исх. № П-110 от 29.08.2014 г.; копию договора подряда № 15-06 от 15.06.2016 г. с приложением; копию акта № 80 от 01.12.2014 г.; копию макета рекламы, размещенной на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 19; копию договора №24/11-14-И от 24.11.2014 г. с приложением; копию договора подряда 16-14 от 16.12.2014 г. с приложениями; копию акта № 000009 от 30.04.2016 г.; копию акта 000017 от 31.12.2015 г.; копию договора №2/2014 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 12.11.2014 г. с приложениями; копию паспорта рекламного места; сопроводительное письмо исх. № 64.
В рамках проверки установлено следующее.
На рекламной конструкции – настенном панно на торце здания по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 19, 30.04.2016 г. распространялась реклама следующего содержания: «КАК ХОРОШО ВЗЯТЬ НЕМНОГО И НЕНАДОЛГО?! КРЕДИТЫ НАЛИЧНЫМИ И НА БИЗНЕС! Манимо финансовая группа 8-800-555-6077 www.manymo.ru».
Согласно предписанию Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации г. Ижевска № 374-Д от 24.05.2016 г. владельцем вышеуказанной рекламной конструкции является ООО «МФО «АМК» (ОГРН 1091831005892).
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе, размещенной на рекламной конструкции, содержится информация о предоставлении кредитов, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данные финансовые услуги, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с договором № 24/11-14-И от 24.11.2014 г., заключенному между ООО «ЭлитСтрой» (исполнитель) и ООО «Агентство малого кредитования» (заказчик, ИНН 1831137359), исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика изготовление баннера, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работы. Согласно приложению № 1 к договору № 24/11-14-И от 24.11.2014 г. заказчик и исполнитель согласовали макет баннера следующего содержания: «КАК ХОРОШО ВЗЯТЬ НЕМНОГО И НЕНАДОЛГО?! КРЕДИТЫ НАЛИЧНЫМИ И НА БИЗНЕС! Манимо финансовая группа 8-800-555-6077 www.manymo.ru». В соответствии с актом выполненных работ № 80 от 01.12.2014 г., ООО «Агентство малого кредитования» не имело претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Таким образом, ООО «Агентство малого кредитования» является рекламодателем рассматриваемой рекламы - лицом, определившим объект рекламирования и содержание данной рекламы.
В соответствии с договором №2/2014 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 12.11.2014 г., ТСЖ «Октябрьское» (собственник) предоставляет ООО «Агентство малого кредитования» (рекламораспространитель, ИНН 1831137359) возможность на возмездной основе использовать восточный торец стены многоквартирного дома № 19 по улице 10 лет Октября в г. Ижевске для размещения, установки и эксплуатации рекламной конструкции. ООО «Агентство малого кредитования» обязано использовать указанный объект без права передачи другим лицам. Исполнение данного договора подтверждается актами выполненных работ №№ 000009 от 30.04.2016 г. и 000017 от 31.12.2015 г.
Таким образом, ООО «Агентство малого кредитования» является рекламораспространителем – лицом, эксплуатирующим рекламную конструкцию на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 19, распространившим посредством данной конструкции рассматриваемую рекламу.
Согласно сведениям, представленным в Едином государственном реестре юридических лиц, лицо с реквизитами ИНН 1831137359, ОГРН 1091831005892 в настоящий момент именуется ООО «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования».
Имеются основания для возбуждения в отношении ООО «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования» (адрес: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 19, кв. 107, ИНН 1831137359, ОГРН 1091831005892) дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании пункта 2) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2016-124Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общество с ограниченной ответственностью«Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования» (адрес: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 19, кв. 107, ИНН 1831137359, ОГРН 1091831005892).
3. Назначить дело № ТГ 04-03/2016-124Р к рассмотрению на 02 августа 2016 года в 13 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «Агентство малого кредитования» обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1 письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.2 иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Назначить ответственным за ведение дела специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции <…>.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
Документы и сведения необходимо представить в Удмуртское УФАС России в срок до 26.07.2016 г.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии <…>