Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ТГ 04-03/2016-147Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗН... от 18 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF17 августа 2016 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев факт распространения на заднем стекле автомобиля TOYOTA COROLLA с государственным номером <…> рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
Удмуртским УФАС России в процессе осуществления функций по надзору за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в ходе мониторинга рекламы в г. Ижевске 25.05.2016 года установлен факт распространения на заднем стекле автомобиля TOYOTA COROLLA с государственным номером <...> рекламы следующего содержания: «НОВОСТРОЙКИ ИПОТЕКА 89058764222 УСЛУГИ РИЭЛТОРА».
Согласно сведениям, представленным Управлением ГИБДД МВД по Удмуртской Республике (вх. № 5326 от 11.07.2016 года), данное транспортное средство принадлежит <…>).
В соответствии с информацией, представленной ПАО «Вымпел-Коммуникации» (вх. № 6512 от 12.08.2016 года) номер телефона 8-905-876-42-22 выделен абоненту <…>.
По результатам рассмотрения имеющихся документов и информации установлено следующее.
25.05.2016 г. на заднем стекле автомобиля TOYOTA COROLLA с государственным номером <...>, двигавшегося по улице Маяковского вблизи здания № 7 в г. Ижевске, размещалась следующая информация: «НОВОСТРОЙКИ ИПОТЕКА 89058764222 УСЛУГИ РИЭЛТОРА».
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
- размещенная на заднем стекле автомобиля TOYOTA COROLLA с государственным номером <...>, содержит указание на контактный телефон, услуги риэлтора, возможность заключения договора об ипотеке. Также эта информация не является обязательной для доведения до потребителя, предназначена для неопределенного круга лиц и содержит сведения, которые привлекательны для потребителя и способствует продвижению рекламируемых услуг на рынке, следовательно, является рекламой.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимого имущества)» по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом. Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимого имущества)», ипотека (залог недвижимого имущества) может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа. Из восприятия текста рекламы следует, что приобрести квартиру во вновь построенном доме возможно также с помощью ипотечного кредитования, что свидетельствует о рекламе финансовых услуг.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе финансовых услуг, размещенной на заднем стекле автомобиля TOYOTA COROLLA с государственным номером <...> отсутствует указание на наименование или имя лица, оказывающего услуги по выдаче ипотечных кредитов (займов), что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Поскольку автомобиль с государственным номером <...>, на основании сведений представленных Управлением ГИБДД МВД по УР, принадлежит <…>, указанное лицо является рекламораспространителем рекламы финансовых услуг. Абонентский номер <...> -905-876-42-22 выделен абоненту <…>. Следовательно, указанное лицо является рекламодателем рекламы финансовых услуг, как лицо, в чьих интересах распространена реклама.
Таким образом, имеются основания для возбуждения в отношении гражданки <…> дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании пункта 2) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2016-147Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гражданка <…>
3. Назначить дело № ТГ 04-03/2016-147Р к рассмотрению на 14 сентября 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – гражданка <…> обязана представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1 информацию о периоде времени распространения рекламы «НОВОСТРОЙКИ ИПОТЕКА 89058764222 УСЛУГИ РИЭЛТОРА» на заднем стекле автомобиля TOYOTA COROLLA с государственным номером <...> (с приложением подтверждающих документов);
4.2 копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.3 копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
4.4 сведения о лице, в чьих интересах распространена реклама «НОВОСТРОЙКИ ИПОТЕКА 89058764222 УСЛУГИ РИЭЛТОРА» на заднем стекле автомобиля TOYOTA COROLLA с государственным номером <...> (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
4.5 сведения о лице, предоставляющем ипотечные кредиты (займы) согласно рассматриваемой рекламе (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
4.6 письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.7 иные документы и сведения, которые, по мнению <…>., будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
Документы и сведения необходимо представить в Удмуртское УФАС России в срок до 07.09.2016 г.
Председатель Комиссии <…>