Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ТГ 04-03/2016-159Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗН... от 18 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF05 сентября 2016 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев факт распространения на рекламных конструкциях по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 7 рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России от 08.07.2016 г. № 19 в период с 11.07.2016 г. по 05.08.2016 г. в отношении ООО «Микрофинансовая организация «МФК» (далее – ООО «МФО «МФК») проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении:
- на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 7, рекламы следующего содержания: «ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ ПОД НИЗКИЙ % Мы рады вам помочь! ДЕНЬГИ НА ВСЕ СЛУЧАИ ЖИЗНИ Микрофинансовая МФК компания»;
- на отдельно стоящей конструкции (штендере) на прилегающей к зданию по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 7 территории рекламы следующего содержания: «микрофинансовая МФК компания ДЕНЬГИ НА ВСЕ СЛУЧАИ ЖИЗНИ ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ *быстрое получение *гибкий график погашения *выгодные условия 32-07-16 ул. Ленина,7»;
- на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Петрова, 33 рекламы следующего содержания: «ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ ПОД НИЗКИЙ % 32-07-76 мфк18.рф»;
- на рекламной конструкции посредством бегущей строки рекламы следующего содержания: «ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ ОТ 1000 ДО 500 000 РУБЛЕЙ ПОД ВЫГОДНЫЕ ПРОЦЕНТЫ. ПОСТОЯННЫМ КЛИЕНТАМ СКИДКИ! ТЕЛ. 32-07-76».
Во исполнение пункта 9 распоряжения Удмуртского УФАС России от 08.07.2016 г. № 19 ООО «МФО «МФК» представило: копию приказа № 35 от 06.07.2016 г. о выполнении предписаний Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, копию письма руководителю Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска от 07.07.2016 г. об исполнении предписания 553-Д от 27.06.2016 г., копию письма руководителю Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска от 07.07.2016 г. об исполнении предписания 554-Д от 27.06.2016 г., копию предписания Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска № 554-Д от 27.06.2016 г., копию предписания Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска № 553-Д от 27.06.2016 г., копию заявления о согласовании макета короба вывески с указанием местонахождения ООО «МФО «МФК» от 28.07.2016 г., изображения с информацией «Деньги взаймы микрокредитная организация МФК тел. 32-07-16 сайт: мфк18.рф», письменные пояснения.
В рамках проверки установлено следующее.
На рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 7, распространялась реклама следующего содержания: «ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ ПОД НИЗКИЙ % Мы рады вам помочь! ДЕНЬГИ НА ВСЕ СЛУЧАИ ЖИЗНИ Микрофинансовая МФК компания»;
На отдельно стоящей конструкции (штендере) на прилегающей к зданию по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 7 территории распространялась реклама следующего содержания: «микрофинансовая МФК компания ДЕНЬГИ НА ВСЕ СЛУЧАИ ЖИЗНИ ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ *быстрое получение *гибкий график погашения *выгодные условия 32-07-16 ул. Ленина,7»;
Согласно предписаниям Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации г. Ижевска №№ 167-Д от 25.03.2016 г., 168-Д от 25.03.2016 г. владельцем вышеуказанных рекламных конструкций является ООО «МФО «МФК» (ОГРН 1121840001392)
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе, размещенной на указанных рекламных конструкциях, содержится информация о предоставлении займов, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данные финансовые услуги, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, размещенной на рекламных конструкциях по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 7, является ООО «МФО «МФК» как владелец указанных конструкций в соответствии с предписаниями Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска №№ 167-Д от 25.03.2016 г., 168-Д от 25.03.2016 г.
Также ООО «МФО «МФК» является рекламодателем – лицом, в интересах которого распространена реклама на указанных рекламных конструкциях, так как объектом рекламирования являются услуги, предоставляемые обществом.
Таким образом, в действиях ООО «Микрофинансовая организация «МФК» по определению объекта рекламирования и содержания, распространению рекламы финансовых услуг на рекламных конструкциях по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 7, содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении ООО «Микрофинансовая организация «МФК» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 9 Января, д. 183А, ИНН 1840006909, ОГРН 1121840001392) дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании пункта 2) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2016-159Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «МФК» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 9 Января, д. 183А, ИНН 1840006909, ОГРН 1121840001392).
3. Назначить дело № ТГ 04-03/2016-159Р к рассмотрению на 03 октября 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «МФК» обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1 информацию о периоде времени распространения рассматриваемой рекламы на рекламных конструкциях по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 7 (с приложением подтверждающих документов);
4.2 копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.3 копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
4.4 сведения о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
4.5 письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.6 иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Назначить ответственным за ведение дела специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции <…>.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
Документы и сведения необходимо представить в Удмуртское УФАС России в срок до 26.09.2016 г.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии <…>