Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № ТГ 04-03/2016-1... от 18 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF03 октября 2016 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № ТГ 04-03/2016-160Р, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «МФК» (далее – ООО «МФО «МФК») по факту распространения рекламы финансовых услуг на рекламных конструкциях на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Петрова, 33 с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии законного представителя ООО «МФО «МФК», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600903148517 от 22.09.2016 г.),
УСТАНОВИЛА:
21.05.2016 г. установлен факт распространения на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Петрова, 33, рекламы следующего содержания: «ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ ПОД НИЗКИЙ % 32-07-76 мфк18.рф» и на рекламной конструкции посредством бегущей строки на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Петрова, 33 рекламы следующего содержания: «ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ ОТ 1000 ДО 500 000 РУБЛЕЙ ПОД ВЫГОДНЫЕ ПРОЦЕНТЫ. ПОСТОЯННЫМ КЛИЕНТАМ СКИДКИ! ТЕЛ. 32-07-76».
В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России от 08.07.2016 г. № 19 в период с 11.07.2016 г. по 05.08.2016 г. в отношении ООО «Микрофинансовая организация «МФК» (далее – ООО «МФО «МФК») проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении:
- на рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Петрова, 33 рекламы следующего содержания: «ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ ПОД НИЗКИЙ % 32-07-76 мфк18.рф»;
- на рекламной конструкции посредством бегущей строки рекламы следующего содержания: «ЭКСПРЕСС ЗАЙМЫ ОТ 1000 ДО 500 000 РУБЛЕЙ ПОД ВЫГОДНЫЕ ПРОЦЕНТЫ. ПОСТОЯННЫМ КЛИЕНТАМ СКИДКИ! ТЕЛ. 32-07-76».
По результатам проверки был составлен акт проверки № 77 от 02.08.2016 г. о наличии в действиях ООО «МФО «МФК» признаков нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Определением от 05.09.2016 г. в отношении ООО «МФО «МФК» по факту распространения на рекламных конструкциях по адресу г. Ижевск, ул. Ленина,7, рекламы финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, возбуждено дело по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Дело назначено к рассмотрению на 03.10.2016 г., запрошены необходимые документы и сведения.
Документы и сведения, запрошенные у ООО «МФО «МФК» определением от 05.09.2016 г. в Удмуртское УФАС России не поступили.
03.10.2016 г. на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России законный представитель ООО «МФО «МФК», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600903148517 от 22.09.2016 г.), не явился.
Изучив материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» к условиям, влияющим на стоимость займа, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке займа, платежах и комиссиях, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением займа.
В рекламе услуг по предоставлению займов, распространенной на рекламной конструкции посредством бегущей строки на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Петрова, 33, указано существенное условие, влияющее на стоимость займа – сумма займа «от 1 000 до 500 000 рублей».
Вместе с тем, в указанной рекламе отсутствуют сведения о минимальном и максимальном сроке предоставления, процентной ставке займа. Данная информация является существенной для потребителя, поскольку влияет на фактический размер процентов, который уплатит заемщик за пользованием займом.
Таким образом, поскольку в рекламе услуг по предоставлению кредита и займов, размещенной по указанному адресу, содержится условие, влияющее на стоимость займа для заемщика – сумма займа, но не сообщаются минимальный и максимальный срок предоставления займа, процентная ставка, являющиеся существенной информацией для заемщика, при размещении данной рекламы, имеются признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО «МФО «МФК» является рекламодателем – лицом, в интересах которого распространена реклама на указанных рекламных конструкциях, так как объектом рекламирования являются услуги, предоставляемые обществом.
Таким образом, в действиях ООО «МФО «МФК» по определению объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг, размещенной на рекламной конструкции посредством бегущей строки на фасаде здания по адресу г. Ижевск, ул. Петрова, 33, содержатся признаки нарушения требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с абзацем б) пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
Учитывая необходимость возбуждения в отношении ООО «МФО «МФК» производства по признакам нарушения требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а также получения от ООО «МФО «МФК» документов и сведений, запрошенных определением от 05.09.2016 г., имеются основания для отложения рассмотрения дела № ТГ 04-03/2016-160Р.
Руководствуясь пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Возбудить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «МФК» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 9 Января, д. 183А, ИНН 1840006909, ОГРН 1121840001392) производство по признакам нарушения требований части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- Отложить рассмотрение дела № ТГ 04-03/2016-160Р.
- Назначить рассмотрение дела № ТГ 04-03/2016-160Р на 15.11.2016 г. в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – общество с ограниченной ответственностью«Микрофинансовая организация «МФК» обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1 информацию о периоде времени распространения рассматриваемой рекламы на рекламных конструкциях по адресу г. Ижевск, ул. Петрова, 33 (с приложением подтверждающих документов);
4.2 копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.3 копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
4.4 сведения о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
4.5 письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.6 иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 08 ноября 2016 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов необходимо в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
<…>