Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ТГ 04-03/2016-28Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНА... от 15 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF29 февраля 2016 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев факт размещения на рекламной конструкции по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 102, рекламы с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
УСТАНОВИЛ:
В рамках наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее Удмуртское УФАС России) 03.11.2015 года был установлен факт размещения на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 102, рекламы следующего содержания: «БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» Все виды высокотехнологичной офтальмологической помощи. ЛЕЧЕНИЕ: Катаракты Миопии Заболеваний сетчатки Глаукомы Эстетическая блефаропластика Лазерное лечение дистрофических заболеваний сетчатки и глаукомы АПТЕКА ОПТИКА Хирургическое лечение катаракты за 1 день справочная 642-692 регистратура 682-235 www.zrenie1.ru», «БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» ЦЕНТР МИКРОХИРУРГИИ ГЛАЗА Доверьте свое зрение профессионалам www.zrenie1.ru».
В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России от 22.01.2016 года № 6 в период с 02.02.2016 года по 01.03.2016 года в отношении БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 102, вышеуказанной рекламной информации.
В рамках проверки установлено следующее.
03.11.2015 года установлен факт распространения на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной около остановочного комплекса по адресу: г.Ижевск, ул. Ленина, 102, рекламы следующего содержания: «БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» Все виды высокотехнологичной офтальмологической помощи. ЛЕЧЕНИЕ: Катаракты Миопии Заболеваний сетчатки Глаукомы Эстетическая блефаропластика Лазерное лечение дистрофических заболеваний сетчатки и глаукомы АПТЕКА ОПТИКА Хирургическое лечение катаракты за 1 день справочная 642-692 регистратура 682-235 www.zrenie1.ru». На обратной стороне указанной конструкции размещена рекламы следующего содержания: «БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» ЦЕНТР МИКРОХИРУРГИИ ГЛАЗА Доверьте свое зрение профессионалам www.zrenie1.ru».
Согласно договору от 12.03.1999 года № 15П, заключенному между БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» и Комитетом по управлению имуществом г. Ижевска, Учреждению предоставлено право распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска по ул. Ленина, 98а. Срок действия данного договора с 01.04.1999 года по 01.04.2000 года.
На основании решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 25.10.2000 № 01-04Р/78 между БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» и Комитетом по управлению имуществом г. Ижевска заключен договор от 22.11.2000 № 160П о предоставлении права распространения наружной рекламы на территории г. Ижевска по адресу: ул. Ленина, 98А (район Ипподрома) посредством рекламной конструкции, сроком действия по 01.11.2001 года.
Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики выдано ГУЗ «Республиканская офтальмологическая клиническая больница» разрешение от 25.04.2002 № 298 на распространение наружной рекламы на территории г. Ижевска по адресу: ул. Ленина 98а. Срок распространения наружной рекламы с 01.06.2002 года по 31.05.2003 года.
Изготовителем рассматриваемой рекламы является АО «Росинформресурс», срок действия договора с 01.04.1999 года по 01.04.2000 года.
31.12.2004 года данная рекламная конструкция, согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов, поставлена на бухгалтерский учет за инвентаризационным номером 1446.
Управлением по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» выдано предписание от 01.12.2015 № 878-Д о демонтаже рассматриваемой рекламной конструкции.
23.12.2015 года между БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» и ООО «Финансово-юридическое бюро-L» заключен договор о демонтаже и утилизации рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 102.
Во исполнение предписания Управления по наружной рекламы и информации Администрации г. Ижевска от 01.12.2015 № 878-Д о демонтаже рассматриваемой рекламной конструкции, вышеуказанная рекламная конструкция была демонтирована и списана с баланса БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР», что подтверждается актом выполненных работ от 13.01.2016 № 39, фотографиями, а также актом от 23.01.2016 № 00000001 о списании объектов нефинансовых активов.
Частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе содержится следующая информация: «Все виды высокотехнологичной офтальмологической помощи. ЛЕЧЕНИЕ: Катаракты Миопии Заболеваний сетчатки Глаукомы Эстетическая блефаропластика Лазерное лечение дистрофических заболеваний сетчатки и глаукомы… Хирургическое лечение катаракты за 1 день». Вместе с тем, в данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7 - 9 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из текста рассматриваемой рекламы, БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» является субъектом, в интересах которого осуществлено распространение рассматриваемой информации, определившим объект рекламирования – медицинские услуги, оказываемые данным лечебным учреждением.
Также, согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов, рассматриваемая рекламная конструкция в период с 31.12.2004 года по 25.01.2016 года состояла на бухгалтерском учете БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» за инвентаризационным номером 1446.
Таким образом, в действиях рекламодателя и рекламораспространителя БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» по определению объекта рекламирования и распространению рассматриваемой информации посредством отдельно стоящей рекламой конструкции, имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР» (адрес: 426009, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 98А, ИНН 1835031716, ОГРН 1021801656293) дела по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2016-28Р по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующем в рассмотрении дела: лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская офтальмологическая клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (адрес: 426009, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 98А, ИНН 1835031716, ОГРН 1021801656293).
3. Назначить дело № ТГ 04-03/2016-28Р к рассмотрению на 24 марта 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лица, участвующего в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), его представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - БУЗ УР «Республиканская офтальмологическая клиническая больница МЗ УР», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1 письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.4 иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 18 марта 2016 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Председатель Комиссии <...>