База решений
и правовых актов

04 марта 2016 года                                                                                              г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти  Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки соблюдения ИП <…> законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении в газете «Успех Каждому» № 49(461) от 14.12-20.12.2015 г. рекламы напитка «Стожильник» Федора Быкова» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России  от 26.01.2016 г. № 9 в период с 03.02.2016 г. по 02.03.2016 г. в отношении  ИП <…> проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в газете «Успех Каждому» № 49(461) от 14.12-20.12.2015 г. рекламы напитка «Стожильник» Федора Быкова».

Во исполнение пункта 9 распоряжения Удмуртского УФАС России от 26.01.2016 г. №9 ИП <…> представил копию сертификата соответствия № РОСС RU.АГ99.Н00322, копию макета рекламы «Стожильник» Федора Быкова», копию акта сверки взаимных расчетов за период 01.01.2015-31.12.2015 г., копию договора на размещение рекламы № ИП0040139/1 от 12.05.2015 г., копию заказа от 02.12.2015 г. № 2 к договору № ИП0040139/1 от 12.05.2015 г., копию заказа от 02.10.2015 г. № 1 к договору № ИП0040139/1 от 12.05.2015 г., копию свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 18-0254 от  12.08.2011 г., сопроводительное письмо исх. №16 от 15.01.2016 г.

 

По результатам проверки установлено следующее.

Газета «Успех Каждому» является средством массовой информации, зарегистрированным 12.08.2011 г.согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ТУ 18-0254. Учредителем, издателем и редакцией данной газеты является ИП <…>

На странице 18 газеты «Успех Каждому» №46 (461) от 14.12-20.12.2015 г. размещена рекламная информация следующего содержания:

1. «Стожильник» Федора Быкова Жизнь в радости достижима!;
2. «Мои ноги обильно обметало страшными бородавками. Они росли и множились день ото дня, я уже не мог обуться на улицу. Чем только жена ни смазывала – не помогало. Ходили по врачам. Поехали мы к деду Федору. О нем гудели люди. Его побаивались, а приходили по неотложной надобности. Рассказывал я о своей беде, прикрывая ноги, покрытые мерзкими струпьями. Дед Федор слушал молча, смотрел куда-то мимо меня безразличными глазами. Тогда я еще не знал, что мудрость всегда чуть безразлична. Странно, однако он ни разу не взглянул на мои ноги – на то, с чем я к нему приехал. Предписания все я исполнил исправно. Лечение врачей пошло на пользу. Бородавок не было. Ни одной. Владимир Пьянков»;
3. «КАК ЭТО БЫЛО Вечерами, уставшие от работы и жары, мы сидели под старым кедром, и дед Федор рассказывал удивительные вещи о сибирских лесах, о калмыцких степях. Про реку Печора и горы Алтая. Судьба беспощадно пошарпала этого человека. Учился в гимназии, в войну был партизаном, годы провел а сибирской тайге. Изучил не одно ремесло, жил отшельником в монастыре, отбывал каторгу на Колыме. Скитался мирами, принимал участие в различных экспедициях. Где он только ни бывал, чему только ни научился… Впоследствии Федор Быков вернулся на родной Урал, поселился у родственников в старой хижине. Питался из сада-огорода, мастерил по селам, оздоровлял людей. Писал немного, но записи свои никому не показывал. А в прошлом году (на 103 году жизни!) умер дед Федор. Не по болезни, а укреплял погреб – и его привалило землей. Остался после него чемодан исписанных тетрадей. Многие признавались, что прочитанное чрезвычайно заинтересовало их и побудило задуматься над своей жизнью. Все были единодушны в одном: записи Федора Быкова хотят прочитать в полном объеме. Каждый совет в рукописи казался ценным. Дед жил в лесах и знал свойства всех продуктов, благодаря этим знаниям появились напитки от Федора Быкова.»;
4.  «ПИСЬМОВНИК «…Только раз в Сибири был я в больнице, когда мне перебило ногу. Зато в аптеке не был никогда. Лечусь сам и всем рекомендую: питайтесь правильно, а для этого подходит «Стожильник». Он подходит абсолютно каждому, поскольку сделан из натуральных продуктов. Продукты эти очень простые и доступные. В аптеки я не хожу, хотя сами аптекари у меня бывают. На чердаке имею свою аптеку. Не раз я слышу: «Мы вас помним дедом уже сорок лет. И всегда одинаковым. Как вам удается выглядеть так свежо?» Всем хочется услышать секрет одним словом и сразу, и чтобы это было доступно каждому. И тогда я говорю: стожильник! Пейте ежедневно, хотя бы 2 месяца в году. Нет того, что бы человек не одолел. Ищи, жди, доставай. И будет тебе совет – через другого человека, через книжку, через траву либо зверье. Я видел, как дерево, в которое ударила молния, стояло усохшим шесть лет. А на седьмом, после живительного дождя, зазеленело. Что же тогда говорит о человеке – дите Божьем?..», «…Когда ломается, крошится здоровье, думаешь, мы лечим? Лечит Природа. А мы только помогаем организму самому исцелится. То, что из тела выжжет или вымоет болезнь, травы пополняют. Природа из земли снадобья выводит, и разумный человек не пренебрегает Зеленой наукой. Травами лечат и утоляют боль, и кто смыслит в этом – умеет их смешивать. Растения качают воду из земли, какой нет ни в одном колодце. Наполняются живительными токами. Сила эта одолевает хворь, укрепляет больного. И бывает, что убогий мышиный горошек не заменит никакие лекарства из аптеки. Бывает, что у человека не одна болячка, а две-три соседствуют. И если лечить какую-то одну, то можешь при этом подпитывать другие. В Сибири я впервые нашел корень, возвращающий бодрость. О нем мой почтенный отец мечтал всю жизнь.», «…Аптекаря интересовало, как и что я вижу. А я не мог объяснить. Тогда он повел меня в лечебницу, где главным доктором был его приятель. Он приводил мне на осмотр одного за другим больных. «У этого разбухшая печень», - говорил я. У другого: «Сердце трепещет, точно заячий хвост». У третьего: «Гниет слепая кишка». Четвертый: «Надорвал грыжу». Пятый: «Здоров, жаль отдавать ему постель в госпитале». Доктора удивленно переглядывались…», «…Люди приносили мне крупу, масло, нитки, а от меня забирали в город сухие грибы, шкурки, вырезанные из дерева игрушки, зелье, «Стожильник» с наставлением, как и когда принимать. Слухи о их значениях и житейской мудрости распространялись по люду. Ко мне обращались даже из Москвы и с юга. Властьимущим моя деятельность не нравилась, хотя сами не только тайно приходили, но и родственников приводили. Немощь всех равняет. Стал моим приятелем и хорошо известный врач-грек, умный и чуткий человек. По службе ему не приличествовало супряжничать со мной. Поэтому он просил приносить ему свежую зелень, грибы и ягоды. Я приносил, и мы часами беседовали. Как-то доктор-грек привез медицинского начальника из Москвы. Гость повел себя по-барски, задавал въедливые вопросы. Аж греку стало неудобно. Чутким ухом я уловил, как москвич хмыкнул: «Не понимаю, коллега, чем вас покорил этот семидесятилетний старикашка!». За приятеля стало обидно, и я отрезал, что мне намного больше лет. Я подошел к нему, прикоснулся – москвич был модно одет: «А вот вам – ровно пятьдесят три. А уж почки изношены, и кишечник самоотравляется, и ноги у вас распухают, недолго и до мокрых язв…». Чиновник побагровел в лице дернулся к лимузину. Со временем через грека он просил, чтобы я дал ему какое-то предписание. И я дал…», «…Десятилетиями я живу в одном месте. Делаю одну работу. Веду беседы с одними людьми. Сажусь за тот же стол в то же время и ем почти одинаковую пищу. Ложусь в одно время и в ту же кровать… Проходят годы, но ничто не меняется – ни окружающая среда, ни я. Ибо не меняется моя душа. И это хорошо. Смотрю на образы деда, отца, на своих внуков и правнуков, и кажется, что я в этом мире был всегда. И буду вечно…»;
5. «Иван часто терял сознание – у него больное сердце. Даже с первого взгляда на него было видно, что он болен. Без лекарств жизнь бы его прекратилась. Бывало, сидел он в кресле и боялся дышать. Казалось, что не хватит дыхания, и он задохнется. Потом приступы участились. Мы продолжали лечение и пили «Стожильник» Федора Быкова. Приступы прошли. Сейчас он здоров, а мы принимаем «Стожильник» всей семьей. Заботина С.В., г. Омск»;
6. «Искренне благодарю вас за создание напитка «Стожильник». Месяц назад он попал ко мне. И за месяц такие разительные успехи. Я легко пишу вам правой рукой. Мой диагноз с 2000 года: ревматоидный полиартрит! 8 лет страдала гипертонической болезнью, головокружением, постоянное давление с повышением в вечерние и ночные часы до 200/120. Теперь я забыла, что такое давление. Правильно питаюсь и пью «Стожильник». Боровик А.Д., г. Орск»;
7. «У меня дочь применяла «Стожильник» Федора Быкова и очень довольна результатами. У нее зарубцевались воронки в легких (правое легкое почти сгнило), восстановилось дыхание, прошло кровохарканье (туберкулез), и она сумела выжить после сложнейшей операции. Калугина Л.А., г. Красноярск»;
8. «Я, Конева Антонина Федоровна, инвалид 2-й группы. Пью «Стожильник» и «Положок «Сибирский Мамонт» один месяц. У меня болят все суставы. Блуждающие боли: то в одном треснет, другой подхватит. И пошло по всему телу. Остеохондроз. Раньше я вообще не могла ходить, а теперь уже убираюсь по дому. Что я только не пробовала! Внучка взяла мою пенсию и купила мне ваши препараты. Я не жалею – здоровье дороже. Конева Л.Ф., г. Новокузнецк.»;
9. «Я медицинский работник. Долго проработала, пока около 3 лет назад не поставили диагноз катаракта. Заболевание не стояло на месте, врачи предложили удалить глаз. Я, конечно же, отказалась. В газете я прочла статью о «Стожильнике» Федора Быкова, выписала, прислали. Сегодня я снова решила его приобрести, но уже на лекции-презентации, т.к. стала ощущать, что глаз снова «оживает»: он стал обновляться, вставать на место, стал слезится, появляется изображение. Огромное человеческое спасибо! Павлова С.Н., г. Новосибирск»;
10. «Стожильником» Федора Быкова» пользуемся всей семьей, приобрели его на выставке случайно, но ничуть не жалеем об этом. У мужа аденома предстательной железы. Требовалась операция, но врачи опасались, что он умрет на операционном столе. Во время операции случился с ним тяжелейший инсульт и полный паралич. Делали массажи, уколы. Продолжали лечение, пили «Стожильник». Удивились, когда в окоченевших конечностях появилось движение. За шесть месяцев выкарабкался: чувствует себя на 10 лет моложе, про аденому забыл. А как мужчина функционирует – хоть каждый день! Семья Степановых, г. Казань»;
11. «В марте этого года случилось со мной совсем плохо, и увезли меня на скорой помощи. Хирург определил прободную язву желудка, нужна срочная операция. Пока на узел ее завязал. Больше сделать ничего нельзя было. Я наркоза не выдерживал. Через 5 месяцев намечали следующую операцию, удалить часть желудка. А пока выписали. Продолжал лечиться «Стожильником» Федора Быкова. А через полгода проверился. Врач не мог найти место, где узел завязал. Все вылечилось, и узел рассосался. Кличугин М.П., г. Тюмень»;
12. «Стожильник» Федора Быкова – это золотой подарок долгожителя! Выставка-продажа «Стожильника» Федора Быкова, а также консультация, состоится: г.Ижевск, 23декабря с 15.00 до 16.00 часов, Ледовый дворец «Ижсталь» Учреждение культуры и спорта, ул. Удмуртская, 222. Цена «Стожильника» Федора Быкова 660 руб. Пенсионерам и инвалидам скидка – 9% - 60 руб. Цена «Стожильника» Быкова со скидкой – 600 руб. Также вы можете приобрести «Ерш Здоровья» по цене 660 руб., со скидкой – 600 руб. Рекомендуемый курс: 2-4 штуки. При почтовых заявках скидка не действует. Минимальный заказ – 2 шт. Телефоны для справок: 8 (863) 247-40-38, 8 (863) 247-37-91. Заказы принимаются: пн.-пт. с 9.00 до 17.00 по московскому времени, сб., вс. – вых. При покупке на сумму более 2 тыс.руб. – в подарок напиток «Сибирский».* Также вы можете прибрести продукцию «Ерш Здоровья», «Ореховый», «Царский» и «Зеленый» по цене 600 руб., со скидкой 660 руб. Аппликатор «Сибирский Мамонт» - цена 690 руб. со скидкой 650 руб. (1 упаковка – на 3-6 месяцев применения). НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА».

 

Пунктом 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрен запрет на рекламу, содержащей указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий..

 

В указанной рекламе напитка «Стожильник» Федора Быкова» содержатся указания на положительное влияние напитка на течение болезни. Так, в текстовых блоках 5-11 содержатся указания на лечебные свойства напитка при употреблении его гражданами, страдающими приступами удушья, ревматоидным полиартритом, гипертонической болезнью, головокружением, туберкулезом, остеохондрозом, катарактой, аденомой предстательной железы, параличом, прободной язвой желудка. Согласно сертификату соответствия № РОСС RU.АГ99.Н00322 «Стожильник» является безалкогольным напитком, то есть не является лекарственным средством. Следовательно, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения требований пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных пунктом 6) части 5 статьи 5 настоящего Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно пунктам 3), 5), 7) части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»:

товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продаж, обмена или иного введения в оборот;

рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо,

рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

Согласно договору №ИП0040139/1 от 12.05.2015 г., рекламодателем рекламы напитка «Стожильник» Федора Быкова» является индивидуальный предприниматель <…>, как лицо, заключившее договор на размещение рекламы и согласовавшее макет рекламы. Следовательно, в действиях ИП <…> содержатся признаки нарушения требований пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Поскольку, в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 18-0254 от 12.08.2011 г. ИП <…> является учредителем газеты «Успех Каждому», указанное лицо является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы препарата «Стожильник» Федора Быкова». Следовательно, в действиях ИП <…>. содержатся признаки нарушения требований пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Таким образом, имеются основания для возбуждения в отношении Индивидуального предпринимателя ИП <…>, Индивидуального предпринимателя <…> дела по признакам нарушения пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2016-32Р по признакам нарушения пункта 6) части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуальный предприниматель <…>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуальный предприниматель <…>.

 

3. Назначить дело № ТГ 04-03/2016-32Р к рассмотрению на 20 апреля 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

 

4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу - индивидуальному предпринимателю <…> необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1 письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.2 иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <…> будут способствовать рассмотрению дела по существу.

 

5. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу - индивидуальному предпринимателю <…> необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1 документальное подтверждение фактов получения благодарственных писем от граждан Заботиной С.В. (г. Омск), Боровик А.Д. (г. Орск), Калугиной Л.А. (г. Красноярск), Коневой Л.Ф. (г. Новокузнецк), Павловой С.Н. (г. Новосибирск), Кличугина М.П. (г. Тюмень), а также от семьи Степановых (г. Казань);

5.2 документальное подтверждения лечебных свойств препарата «Стожильник» Федора Быкова» с указанием даты и места проведения исследований;

5.3 иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <…>, могут способствовать рассмотрению дела по существу.

 

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

Документы и сведения необходимо представить в Удмуртское УФАС России в срок до 13.04.2016 г.

 

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                              <…>