База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № ТГ 04-03/2016-35Р

 

19 апреля 2016 года                                                                                       г. Ижевск

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

Заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…>

– специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…>

 - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № ТГ 04-03/2016-35Р, возбужденного в отношении ООО «МФО «Регион-Траст» по факту распространения рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253, с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в отсутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № ТГ04-03/2016-35Р (почтовое уведомление о вручении № 42600996107064 от 16.03.2016 г.),

УСТАНОВИЛА:

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России  от 25.01.2016 г. № 8 в период с 03.02.2016 г. по 02.03.2016 г. в отношении ООО «Микрофинансовая организация «Регион-Траст» (далее – ООО «МФО «Регион-Траст») проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на настенном панно на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253, рекламы следующего содержания: «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно».

По результатам проверки был составлен акт проверки № 20 от 02.03.2016 г. о наличии в действиях ООО «МФО «Регион-Траст» признаков нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

В рамках проверки установлено следующее.

03.11.2015 г. на торце здания по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 253, на рекламной конструкции в виде настенного панно размещалась реклама следующего содержания: «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно».

Согласно сведениям, представленным Управлением по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, владельцем конструкции, на которой распространялась рассматриваемая реклама, является ООО «МФО «Регион-Траст». Обществу было выдано предписание № 863-Д от 30.11.2015 г. о демонтаже рекламной конструкции.

 

По факту распространения рекламы финансовых услуг (займов) без указания наименования или имени лица, предоставляющего такую услугу, на рекламной конструкции на торце здания по адресу г. Ижевск, Удмуртская, 253, определением от 04.03.2016 г. в отношении ООО «МФО «Регион-Траст» возбуждено дело по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе». Дело назначено к рассмотрению на 19.04.2016 г., запрошены необходимые документы и сведения.

Во исполнение требований, содержащихся в определении о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № ТГ04-03/2016-35Р от 04.03.2016 г. ООО «МФО «Регион-Траст» представило письменные пояснения (исх. № 9083/РМ02 от 08.02.2016 г.), объяснение специалиста по монтажу ООО «Кубышка-сервис» <…>, согласно которым данный специалист разместил рассматриваемую информацию по собственной инициативе. Также ООО «МФО «Регион-Траст» пояснило, что размещение рекламной конструкции планируется только после согласования в органах местного самоуправления схемы размещения рекламной конструкции и подписания договора на размещение рекламы, в макет рекламы, распространенной на рекламной конструкции на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 253, внесены изменения, в том числе добавлено указание на наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

На рассмотрение дела 19.04.2016 г. законный представитель ООО «МФО «Регион-Траст», уведомленный надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии Удмуртского УФАС России, не явился.

 

Изучив материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

На основании пункта 1.1 Лицензионного договора № 124 от 01.08.2015 г., заключенного между ООО «Кубышка-сервис» (Лицензиар) и ООО «МФО «Регион-Траст» (Лицензиат), право на использование товарного знака «Кубышка. Займы до зарплаты» предоставлено Лицензиату. Согласно пункту 2.3 указанного договора Лицензиат не вправе передавать третьим лицам право на использование товарного знака «Кубышка. Займы до зарплаты».

ООО «МФО «Регион-Траст» принадлежит исключительное право на использование товарного знака «Кубышка. Займы до зарплаты», следовательно, реклама «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно» размещена в интересах общества.

В соответствии со сведениями, представленными Управлением по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, ООО «МФО «Регион-Траст» является владельцем рассматриваемой рекламной конструкции.

В соответствии с письменными пояснениями ООО «МФО «Регион-Траст» (исх. № 9083/РМ02 от 08.02.2016 г.), общество не является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы. Также общество представило объяснение специалиста по монтажу ООО «Кубышка-сервис» <…>, согласно которому <…> доставил по поручению работодателя в г. Ижевск настенное панно, содержащее рекламную информацию «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно», а затем разместил указанное панно на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253 по собственной инициативе, в нарушение указаний руководства ООО «Кубышка-сервис».

Согласно пункту 7) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая, что действия по доставке настенного панно, содержащего информацию «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно» в г. Ижевск, а также монтаж данного панно на торец здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253, осуществлены сотрудником ООО «Кубышка-сервис», в действиях общества, как лица, осуществившего распространение рекламы «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц.

Для принятия решения по делу необходимы сведения об исполнении (либо неисполнения) предписания Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска № 863-Д от 30.11.2015 г., выданного ООО «МФО «Регион-Траст».

Также Комиссия считает необходимым привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – Управление по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Кубышка-Сервис».

Исходя из изложенного, имеются основания для отложения рассмотрения дела № ТГ 04-03/2016-35Р.

Руководствуясь пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кубышка-Сервис» (адрес: 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, д. 3А, ИНН 0274113976, ОГРН 1060274037119) производство по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Отложить рассмотрение дела № ТГ 04-03/2016-35Р.
3.  Назначить рассмотрение дела № ТГ 04-03/2016-35Р на 10.05.2016 г. в 15 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № ТГ 04-03/2016-35Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в качестве заинтересованного лица Управление по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска (адрес: 426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 272).

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

5. Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация «Регион-Траст», обязано представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:
   1. информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно», распространенной на настенном панно на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253 (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
   2. копии договоров на производство рекламы «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно» (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
   3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
   4. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;
   5. сведения о лице, оказывающем финансовые услуги (предоставление займов) по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253 (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
   6. сведения о владельце рекламной конструкции, расположенной на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253 (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
   7. сведения о лице, в чьих интересах распространена реклама «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно» (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
   8. иные документы и сведения, которые могут способствовать рассмотрению дела по существу.
6. Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – общество с ограниченной ответственностью «Кубышка-Сервис», обязано представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:
   1. информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно», размещенной на настенном панно на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253 (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
   2. копии договоров на производство рекламы «Кубышка займы до зарплаты быстрые займы! Легко занимать. Удобно отдавать. 8 800 500 0081 звоните бесплатно» (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
   3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
   4. копии договоров на установку рекламной конструкции на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253;
   5. копию приказа о приеме на работу специалиста по монтажу <…>;
   6. копию трудового договора со специалистом по монтажу <…>;
   7. копию должностной инструкции специалиста по монтажу <…>
   8. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
   9. иные документы и сведения, которые могут способствовать рассмотрению дела по существу.
7. Лицо, привлеченное к участию в деле – Управление по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска, обязано представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:
   1. Сведения об исполнении предписания № 863-Д от 30.11.2015 г., выданного ООО «МФО «Регион-Траст» Управлением по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска;
   2. в случае неисполнения предписания Управления проинформировать Удмуртское УФАС России о принятых мерах по демонтажу рекламной конструкции, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
   3. сведения о поступлении в адрес Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции на торце здания по адресу г. Ижевск, ул. Удмуртская, 253;
   4. иные документы и сведения, которые могут способствовать рассмотрению дела по существу.

 

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 05 мая 2016 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов необходимо в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

Заместитель председателя Комиссии                                           <…>

Члены Комиссии                                                                            <…>

                                                                                                       <…>