Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № ТГ 04-03/2016-7... от 2 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF15 июня 2016 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № ТГ04-03/2016-79Р, возбужденного в отношении ООО «Ассоль» по факту по распространения 06.02.2016 года в 14 часов 53 минуты 52 секунды на телеканале «ТНТ» и «5 ОКЕАН ТВ» на 27ТВК в г. Сарапуле рекламной информации с признаками нарушения требования пункта 1) части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителей:
- Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42600998123246 от 12.05.2016 года);
- ООО «Ассоль», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовые отправления № 42600998123994 от 13.05.2016 года, № 42600998124076 от 17.05.2016 года),
УСТАНОВИЛА:
10.03.2016 года в Удмуртское УФАС России поступило заявление Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике (вх.№ 1820) о трансляции рекламы на телеканалах «ТНТ» и «5 ОКЕАН ТВ» на 27ТВК в г. Сарапуле 05.02.2016 года в период времени с 08 часов 00 минут по 09 часов 00 минут, 06.02.2016 года в 14 часов 23 минуты 52 секунды с признаками нарушения статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
К обращению был приложен диск с записью эфира телеканалов «ТНТ» и «5 ОКЕАН ТВ» на 27ТВК в г. Сарапуле, копия свидетельства о регистрации средства массовой информации от 23.05.2012 серии Эл № ТУ 18-0339.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 23.05.2012 серии Эл № ТУ 18-0339, учредителем средства массовой информации «5 ОКЕАН ТВ» является ООО «Ассоль».
По результатам внеплановой документарной проверки было установлено, что 06.02.2016 года в 14 часов 53 минуты 52 секунды на телеканале «ТНТ» и «5 ОКЕАН ТВ» на 27ТВК путем наложения на кадр транслировалась реклама: «Распродажа утепленной одежды 50% 60% 70% Детская Женская Мужская Для рыбаков и охотников Спецодежда ООО «Сарапульская швейная фабрика» г. Сарапул, ул. Труда, 12 с 10 до 17 ч», отношение площади указанной рекламы к площади кадра составило 19,95%, что имеет признаки нарушения пункта 1) части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 05.05.2016 года было возбуждено дело № ТГ04-03/2016-79Р в отношении ООО «Ассоль» (адрес: 427960, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, д. 46, офис 6, ИНН 1838007341, ОГРН 1101838000131) по признакам нарушения требования пункта 1) части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела назначено на 15.06.2016 года в 10 часов 00 минут.
20.05.2016 года Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике представило ходатайство от 16.05.2016 № 2767-04/18 о рассмотрении дела №ТГ04-03/2016-79Р в отсутствии представителя Управления.
30.05.2016 года ООО «Ассоль» представило копию приказа от 25.05.2015 года, копию свидетельства серии 18 № 002883022 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации, копию договора оказания услуг по реализации коммерческой рекламы от 01.06.2012 № 232, копию акта от 29.02.2016 № 51, копию медиа-плана на размещение рекламы баннера от 06.02.2016 года, копию свидетельства серии 18 № 002760114 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 15.06.2016 года лица, участвующие в деле, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела № ТГ04-03/2016-79Р, не явились.
Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрела ходатайство Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике от 16.05.2016 № 2767-04/18 и пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии Заявителя.
Изучив материалы дела ТГ04-03/2016-79Р, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно договору от 01.06.2012 № 232, ООО «Ассоль» (Принципал) поручает ИП <...> (Агент) реализовать коммерческую рекламу (далее по договору - товар): рекламное время на телепрограмме «5 Океан ТВ», согласно плей-листа, предоставляемого ОАО «ТНТ», но не менее 9000 минут в месяц; объявления в «бегущей строке» до 1500 штук в месяц; передача «Музыкальный салон», хронометраж до 30 минут.
В силу пункта 1.2 указанного договора, Принципал является собственником товара на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания серии ТВ № 19146 от 07.11.2011 года и договоров с ОАО «ТНТ-Телесеть» № РС/402/ПР от 30.12.2011 и № РС/402/УС от 30.12.2011 года.
На основании медиа-плана на размещение рекламы от 06.02.2016 года, в период с 06.02.2016 года по 12.02.2016 года на телеканале «ТНТ» телекомпании «5 ОКЕАН ТВ» транслировался рассматриваемый рекламный баннер, рекламодателем являлась <...>, исполнителем – ИП <...>.
На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России считает, что в действиях ИП <...> по распространению 06.02.2016 года в 14 часов 53 минуты 52 секунды на телеканале «ТНТ» и «5 ОКЕАН ТВ» на 27ТВК путем наложения на кадр рекламы: «Распродажа утепленной одежды 50% 60% 70% Детская Женская Мужская Для рыбаков и охотников Спецодежда ООО «Сарапульская швейная фабрика» г. Сарапул, ул. Труда, 12 с 10 до 17 ч», имеются признаки нарушения пункта 1) части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России считает, необходимым привлечь к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения пункта 1) части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ИП <...>.
В соответствии абзацами 3, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц.
Учитывая необходимость привлечения к участию в деле ИП <...>, а также получение дополнительных доказательств, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном заседании. Рассматриваемое дело подлежит отложению.
Руководствуясь абзацами 3, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Привлечь к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения требований пункта 1) части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» – индивидуального предпринимателя <...>.
- Отложить рассмотрение дела № ТГ04-03/2016-79Р.
3. Назначить рассмотрение дела № ТГ04-03/2016-79Р на 28 июля 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ООО «Ассоль», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. какие функции выполняет ООО «Асооль» как рекламодатель, реламопроизводитель, рекламораспространитель в целях реализация коммерческой рекламы в соответствии с договором от 01.06.2012 № 232;
4.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.3. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Ассоль» будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ИП <...>, обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
5.1. какие функции выполняет ИП <...> как рекламодатель, реламопроизводитель, рекламораспространитель в целях реализация коммерческой рекламы в соответствии с договором от 01.06.2012 № 232;
5.2. документы, подтверждающие факт распространения ИП <...> 06.02.2016 года в 14 часов 53 минуты 52 секунды на телеканале «ТНТ» и «5 ОКЕАН ТВ» на 27ТВК путем наложения на кадр рекламы: «Распродажа утепленной одежды 50% 60% 70% Детская Женская Мужская Для рыбаков и охотников Спецодежда ООО «Сарапульская швейная фабрика» г. Сарапул, ул. Труда, 12 с 10 до 17 ч»;
5.3. копию договора (иного документа), подтверждающего право ИП <...> на использование устройства, предназначенного для трансляции телепрограмм и рекламы на телеканале «ТНТ» и «5 ОКЕАН ТВ» на 27ТВК в г. Сарапуле;
5.4. информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН) рассматриваемой рекламы;
5.5. копии договоров на производство и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
5.6. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
5.7. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;
5.8. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
5.9. иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <...> будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 18 июля 2016 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>