База решений
и правовых актов

15 июня 2016 года                                                                                        г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, рассмотрев обращение прокуратуры Дзержинского района г. Перми о распространении рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Удмуртское УФАС России по подведомственности из Пермского УФАС России поступило обращение прокуратуры Дзержинского района г. Перми (от 11.05.2016 вх.№ 3635э) о распространении 04.04.2016 года по адресу: г. Пермь, проспект Парковый, 36/4, следующей рекламной информации: «Дам Деньги Дам «наличные» на нужды личные», «15 000 руб. 1,5% от 1,5% всем – без проблем займы без залога, без поручителей, без справок о доходах 204-30-80, 8 (922) 354-0-66» с признаками нарушения требований статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

К обращению приложены копия объяснений представителя ООО МФО «ВЕРА» от 13.04.2016 года, копия фототаблицы от 04.04.2016 года, копия свидетельства № 0003190 о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, копия свидетельства о постановке на  учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копия свидетельства серии 18 № 003401323 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копия свидетельства серии 18 № 003145528 о государственной регистрации юридического лица.

Исходя из информации, представленной прокуратурой Дзержинского района г. Перми, деятельность по оказанию рекламируемых финансовых услуг осуществляет ООО МФО «ВЕРА» (ИНН 1838011250, ОГРН 1121838001240, адрес: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, д. 146, строение 15, нежилое помещение 4).

В целях рассмотрения обращения по существу в адрес ООО МФО «ВЕРА» письмом от 18.05.2016 № ТГ01-17-04/4240 направлен запрос представления документов и информации.

 

02.06.2016 года ООО МФО «ВЕРА» представило письменное пояснение от 01.06.2016 № 94, реквизиты Общества, копию общих условий договора потребительского займа, копию правил о порядке и условиях предоставления микрозаймов физическим лицам, утвержденных приказом от 29.03.2016 № 20, копию договора аренды нежилого помещения от 07.05.2015 года, копию договора микрозайма от 27.04.2016 № Ц00004934, копию договора микрозайма от 09.04.2016 № Ц00004179, копию договора микрозайма от 07.04.2016 № Ц00004123, копию фотоснимков.

Согласно письменному пояснению от 01.06.2016 № 94, по адресу: г. Пермь, проспект Парковый, 36/1, находится обособленное подразделение ООО МФО «Вера». Рассматриваемая рекламная информация является рекламой услуг Общества. ООО МФО «Вера» не сохранило договоры на изготовление указанной рекламы, акты выполненных работ, согласованные макеты, документы, подтверждающие оплату. Содержание вышеуказанных рекламных конструкций приведено в соответствии требованиями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

По результатам рассмотрения материалов установлено следующее.

04.04.2016 года по адресу: г. Пермь, проспект Парковый, 36/4, зафиксирован факт распространения следующей рекламной информации: «Дам Деньги Дам «наличные» на нужды личные», «15 000 руб. 1,5% от 1,5% всем – без проблем займы без залога, без поручителей, без справок о доходах 204-30-80, 8 (922) 354-0-66» в виде настенных панно.

Деятельность по выдаче займов «Дам Деньги» по указанному адресу осуществляет ООО МФО «Вера», исходя из представленного договора аренды нежилого помещения от 07.05.2015 года.

Статьей 12 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона.

Поскольку рекламодателем - ООО МФО «Вера» не сохранены договоры на изготовление рассматриваемой рекламы, акты выполненных работ, документальное подтверждение оплат по договорам, в действиях ООО МФО «Вера» имеются признаки нарушения статьи 12 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рекламе услуг по предоставлению займов «Дам Деньги», размещенной на рекламных конструкциях по адресу: г. Пермь, проспект Парковый, 36/4, отсутствует указание на наименование лица, оказывающего рекламируемые услуги – ООО МФО «Вера», что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» к условиям, влияющим на стоимость займа, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке займа, платежах и комиссиях, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением займа.

Исходя из правил о порядке и условиях предоставления микрозаймов физическим лицам, утвержденных приказом от 29.03.2016 № 20 (далее - Правила), микрозаем предоставляется ООО МФО «Вера» в сумме от 1 000 рублей до 15 000 рублей на фиксированный срок - 14 дней. Процентная ставка за пользование микрозаймами составляет 2 процента в день.

В силу пункта 2.8 Правил, проценты по микрозайму начисляются исходя из расчета процентной ставки, установленной по виду микрозайма и количества дней, на которое предоставлен микрозайм.

Пунктом 4.4 Правил предусмотрено, что Заемщик вправе досрочно погасить сумму микрозайма и начисленные проценты за его пользование.

В рассматриваемой рекламе, указаны существенные условия, влияющие на стоимость займа – процентная ставка займа «от 1,5%», а также сумма займа «15 000 руб.».

Вместе с тем, в указанной рекламе отсутствуют сведения о том, что максимальный срок предоставления займа составляет 14 календарных дней.

Кроме того, в рекламе услуг по предоставлению займов «Дам Деньги», размещенной на рекламных конструкциях по адресу: г. Пермь, проспект Парковый, 36/4, размер процентной ставки определен указанием - «от 1,5%», при этом отсутствует информация о том, за какой период -  день, месяц, год, определен этот размер.

Данная информация является существенной для потребителя, поскольку влияет на фактический размер процентов, который уплатит заемщик за пользованием займом.

Таким образом, поскольку в рекламе услуг по предоставлению займов «Дам Деньги», размещенной по указанному адресу, содержатся  условия, влияющие на стоимость займа для заемщика – процентная ставка, сумма займа, но не сообщается максимальный срок предоставления займа, являющийся существенной информацией для заемщика, а также отсутствует существенная  информация о том, за какой период определена процентная ставка «от 1,5%», при размещении данной рекламы, имеются признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 данного закона.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 указанного Федерального закона.

Согласно свидетельству № 0003190 ООО МФО «Вера» состоит в государственном реестре микрофинасовых организаций.

В силу договора от 07.05.2015 года ООО МФО «Вера» передано в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Пермь, Парковый проспект, 36/1а, площадью 9 кв.м.

Исходя из письменного пояснения ООО МФО «Вера» от 01.06.2016 № 94, в павильоне, находящемся по адресу: г. Пермь, Парковый проспект, 36/1, расположено обособленное подразделение Общества, где осуществляется деятельность по выдаче займов. Рассматриваемая рекламная информация относится к рекламе деятельности ООО МФО «Вера».

Следовательно, ООО МФО «Вера» является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой информации, как лицо, определившее содержание рекламы и распространившее ее по вышеуказанному адресу.

Таким образом, в действиях ООО МФО «Вера» по размещению рекламы займов «Дам Деньги» на рекламных конструкциях по адресу: г. Пермь, Парковый проспект, 36/1, без указания информации о лице, предоставляющем рекламируемые услуги, а также без указания условия о сроке предоставления займов, влияющего на стоимость займа, и информации о том, за какой период определена процентная ставка, имеются признаки нарушения части 1, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой организации «Вера» (427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, д. 146, строение 15, нежилое помещение 4, ОГРН 1121838001240, ИНН 1838011250) дела по признакам нарушения статьи 12, части 1, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – прокураты Дзержинского района г. Перми (614990, г. Пермь, ул. Ленина, 84), обратившейся в Пермское УФАС России с обращением.

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2016-92Р по признакам нарушения требований статьи 12, части 1, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:

- заявитель – прокурата Дзержинского района г. Перми (614990, г. Пермь, ул. Ленина, 84), обратившаяся в Удмуртское УФАС России с заявлением;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «Вера» (427964, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, д. 146, строение 15, нежилое помещение 4, ОГРН 1121838001240, ИНН 1838011250).

 

3. Назначить дело № ТГ 04-03/2016-92Р к рассмотрению на 08 июля 2016 года в 09 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ООО МФО «Вера», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.2. иные документы и сведения, которые, будут способствовать рассмотрению дела по существу.

 

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 29 июня 2016 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Председатель Комиссии                                                               <...>