База решений
и правовых актов

02 июля 2014 года                                                                        г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель  руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России – (…), члены Комиссии – (…) – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти (отсутствует), (…) – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, (…) – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), (…) - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, (…) – специалист-эксперт отдела контроля органов власти (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело № ТГ 08-02/2014-102Ж по жалобе ООО «Спектр» (вх. № 6232 от 24.06.2014 года) на действия ОАО «Ижавиа», закупочной комиссии при проведении закупки у единственного поставщика на право заключить договор на оказание услуг представителей в аэропортах,

в присутствии:

директора ООО «Спектр» -  (…) согласно приказу № 10 от 01.06.2012 г. «О назначении генерального директора»,

представителя ОАО «Ижавиа» (…) по доверенности № 183 от 12.05.2014 г.,

представителя ОАО «Ижавиа» (…) по доверенности № 206 от 27.06.2014 г.,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 24.06.2014 года поступила жалоба ООО «Спектр» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - ОАО «Ижавиа», закупочной комиссии при проведении закупки у единственного поставщика на право заключить договор на оказание услуг представителей в аэропортах.

Содержание жалобы Заявителя:

По мнению Заявителя, Заказчик, во исполнение предписания Удмуртского УФАС России по делу № ТГ08-02/2014-68Ж аннулировал запрос котировок на оказание услуг представителей в аэропортах (извещение № 31401111271). Но вместо проведения повторного запроса котировок ОАО «Ижавиа» выбрало неконкурентный способ закупки – закупку у единственного поставщика, и заключило договор на представительские услуги в аэропорту «Домодедово», на продажу пассажирских авиаперевозок в аэропорту «Домодедово» с ЗАО «Ю-ТИ-Джи» без размещения информации о проведении закупки на официальном сайте.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика письменно и устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают жалобу необоснованной, по доводам, изложенным в возражениях на жалобу от 01.07.2014 года № 06-18/3769.

ОАО «Ижавиа» заключило договор № 613/14/з от 23.05.2014 г. на оказание услуг с ЗАО «Ю-Ти-Джи» по результатам проведенной закупки у единственного поставщика. Поскольку цена указанного договора не установлена, то информация о нем в план закупок не была внесена согласно пояснениям ОАО «Ижавиа». Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 рублей.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Спектр», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ижавиа» № 37 от 29.03.2012 года утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 24.09.2012 года.

Согласно предписанию Удмуртского УФАС России по делу № ТГ08-02/2014-68Ж от 14.05.2014 г. ОАО «Ижавиа» необходимо было устранить нарушение порядка организации, проведения торгов, а именно: аннулировать  запрос котировок на право заключить договор на оказание услуг представителей в аэропортах (Московская область) (№ извещения 31401111271).

Протоколом от 21 мая 2014 г. ОАО «Ижавиа» аннулировало запрос котировок на право заключить договор на оказание услуг представителей в аэропортах (№ извещения 31401111271).

23 мая 2014 г. ОАО «Ижавиа» заключило договор № 613/14/з от 23.05.2014 г. на оказание услуг с ЗАО «Ю-Ти-Джи» по результатам проведенной закупки у единственного поставщика.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

 Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов.

Поскольку жалоба ООО «Спектр» поступила в Удмуртское УФАС России 24.06.2014 г., а договор № 613/14/з на оказание услуг был заключен между ОАО «Ижавиа» и ЗАО «Ю-Ти-Джи» 23.05.2014 г., то есть за пределами сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о прекращении рассмотрения жалобы ООО «Спектр» в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием правовых оснований ее рассмотрения и передаче материалов дела на рассмотрение в порядке, установленном главой 9 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Спектр» на действия ОАО «Ижавиа» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключить договор на оказание услуг представителей в аэропортах (Московская область).

2. Передать материалы дела для рассмотрения жалобы ООО «Спектр» в порядке, установленном главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель Комиссии                                             (…)  

Члены Комиссии                                                         (…)

(…)

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.