База решений
и правовых актов

23 июня 2014 года                                                                        г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель  руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России – (…), члены Комиссии – (…) – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, (...) – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, (…) – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), (…) - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, (…) – специалист-эксперт отдела контроля органов власти (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело № ТГ 08-02/2014-96Ж по жалобе ООО «Грузовое Агентство» (далее – Заявитель) (вх. № 5890ф от 16.06.2014 года) на действия ОАО «Ижавиа» (далее – Заказчик), закупочной комиссии при проведении закупки у единственного поставщика на право заключить договор на оказание услуг агентов по продаже и обслуживанию грузовых и почтовых перевозок,

в присутствии:

директора ООО «Грузовое Агентство» - (…) согласно решению № 1 Единственного Участника ООО «Грузовое Агентство» от 24.12.2011 г.,

представителя ОАО «Ижавиа» (…) по доверенности № 183 от 12.05.2014 г.,

представителя ОАО «Ижавиа» (…) по доверенности № 204 от 18.06.2014 г.,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 16.06.2014 года поступила жалоба ООО «Грузовое Агентство» на действия Заказчика - ОАО «Ижавиа», закупочной комиссии при проведении закупки у единственного поставщика на право заключить договор на оказание услуг агентов по продаже и обслуживанию грузовых и почтовых перевозок.

Содержание жалобы Заявителя:

По мнению Заявителя, Заказчик в нарушение пункта 144 Плана закупок товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» на 2014 год произвел закупку на оказание услуг агентов по продаже и обслуживанию грузовых и почтовых перевозок способом закупки у единственного поставщика, в то время как в Плане ОАО «Ижавиа» было указано проведение закупки способом запроса котировок. Договор был заключен без размещения информации о проведении закупки на официальном сайте.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика письменно и устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают жалобу необоснованной, по доводам, изложенным в возражениях на жалобу от 23.06.2014 года № 06-18/3561.

ОАО «Ижавиа» заключило договор № 612/14/з от 23.05.2014 г. о назначении Генерального Агента по продаже и обслуживанию грузовых и почтовых авиаперевозок с ЗАО «Ю-Ти-Джи-Экспресс» по результатам проведенной закупки у единственного поставщика. Поскольку цена указанного договора не установлена, то информация о нем в план закупок не могла быть внесена. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 рублей.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Грузовое Агентство», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ижавиа» № 37 от 29.03.2012 года утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 24.09.2012 года.

Согласно пункту 144 Плана закупок товаров, работ, услуг ОАО «Ижавиа» на 2014 год, утвержденному генеральным директором ОАО «Ижавиа»  23.04.2014 г., закупка на оказание услуг агентов по продаже и обслуживанию грузовых и почтовых перевозок должна была проходить способом запроса котировок.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

 Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов.

Поскольку жалоба ООО «Грузовое Агентство» поступила в Удмуртское УФАС России 16.06.2014 г., а договор № 612/14/з о назначении Генерального Агента по продаже и обслуживанию грузовых и почтовых авиаперевозок был заключен между ОАО «Ижавиа» и ЗАО «Ю-Ти-Джи-Экспресс» 23.05.2014 г., то есть за пределами сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о прекращении рассмотрения жалобы ООО «Грузовое Агентство» в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и передаче ее на рассмотрение в порядке, установленном главой 9 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Грузовое Агентство» на действия ОАО «Ижавиа» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключить договор на оказание услуг агентов по продаже и обслуживанию грузовых и почтовых перевозок.

2. Передать материалы дела для рассмотрения жалобы ООО «Грузовое Агентство» в порядке, установленном главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель Комиссии                                             (…)

Члены Комиссии                                                         (…)

(…)

(…)

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.