Решение б/н Решение № ТГ 08-02/2015-05 Ж по результатам рассмотрения жал... от 2 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № ТГ 08-02/2015-05 Ж
по результатам рассмотрения жалобы
26 января 2015 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России – «…», члены Комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти (отсутствует), «…» - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,
рассмотрев дело № ТГ 08-02/2015-05Ж по жалобе гражданки «…» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее – Организатор торгов, ТУ Росимущества в УР) при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества извещение № 051214/0024350/02 по лоту № 5,
в присутствии:
представителя организатора торгов – ТУ Росимущества в УР – «…» доверенность № 1 от 12.01.2015 года,
в отсутствии:
заявителя – «…», надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,
кроме того, на рассмотрении жалобы присутствовали участники рассматриваемого аукциона: «…»,«…»,«…»,«…»,«…»,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 19.01.2015 года поступила жалоба гражданки «…» на действия организатора торгов – ТУ Росимущества в УР при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, извещение № 051214/0024350/02 по лоту № 5.
Содержание жалобы Заявителя:
Организатор торгов при размещении извещения и аукционной документации нарушил нормы действующего законодательства, а именно:
- на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. не размещена форма заявки в соответствии с которой заявка, подавается участником для участия в аукционе.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель организатора торгов письменно и устно пояснила, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласна, считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в письменных возражениях на жалобу № 01-11/184 от 23.01.2015 года (вх. № 493 от 23.01.2015 года).
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу «…», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.
Во исполнении исполнительного листа серии ВС № 059087999, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики 12.09.2014 года по делу № 2-1981/2014, на основании постановления судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 10.10.2014 года о передаче арестованного имущества на торги, ТУ Росимущества в УР принято на реализацию заложенное арестованное имущество: автомобиль марки «Volkswagen Touareg», 2011 года выпуска, белого цвета, принадлежащий должнику «…».
05.12.2014 года ТУ Росимущества в УР разместило на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. информационное сообщение о проведении указанного открытого аукциона, в том числе в отношении лота № 5.
Также, 05.12.2014 года ТУ Росимущества в УР разместило в газете «Известия Удмуртской Республики» № 139 (4273), а также на официальном сайте организатора торгов - tu18.rosim.ru извещение о проведении 16.01.2015 года указанного аукциона.
ТУ Росимущества в УР в соответствии со статьями 87, 89 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), является органом, осуществляющим реализацию арестованного имущества во исполнение решений судов и актов иных органов, уполномоченных принимать решения о наложении взыскания на имущество должников.
Порядок проведения торгов по продаже арестованного имущества регламентирован статьями 87-93 Закона об исполнительном производстве, статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно извещению, размещенному на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru «заявки на участие в торгах по установленной организатором торгов форме одновременно с прилагаемыми к ним документами принимаются в рабочие дни с даты опубликования настоящего информационного сообщения в понедельник, среду и четверг по 12 января 2015 г. включительно с 09 час. 00 мин. до 16 час. 15 мин. по местному времени (перерыв на обед с 11 час. 45 мин. до 12 час. 33 мин., технологический перерыв с 15 час. 00 мин. до 15 час. 15 мин.), по адресу: г.Ижевск, ул.Пушкинская, 148, каб.210, справки по тел. 63-27-77. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие в установленный срок, оформленные надлежащим образом следующие документы: физические лица – заявка, опись представленных документов…, юридические лица – заявка (в двух экземплярах), опись представляемых документов… К участию в аукционе не допускаются лица, чьи задатки поступили позже установленного срока и лица, не представившие перечисленные в настоящем информационном сообщении документы, либо представившие документы не в полном объеме. С формой заявок необходимо ознакомиться на сайте продавца tu18.rosim.ru в разделе «Реализация арестованного имущества».
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель организатора торгов пояснила, что форма заявки на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru не размещена ввиду того, что на сайте www.torgi.gov.ru в разделе «Реализация арестованного имущества» отсутствует вкладка «Документы».
Также, представитель ТУ Росимущества в УР пояснила, что на официальном сайте организатора торгов tu18.rosim.ru в разделе «Реализация арестованного имущества» содержатся все необходимые формы документов.
Кроме того, сайт tu18.rosim.ru доступен для неограниченного круга лиц, нарушения функционирования данного сайта в период проведения аукциона не наблюдалось.
Вместе с тем, представитель организатора торгов отметила, что законодательство Российской Федерации не содержит императивного требования к размещению формы заявки на участие в торгах на сайте www.torgi.gov.ru.
Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 № 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Правила направления информации).
В соответствии с пунктом 2 Правил направления информации, информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Как пояснила представитель ТУ Росимущества в УР, заявки принимаются по форме, утвержденной организатором торгов, представление заявки не по указанной форме является основанием для недопуска участника к участию в аукционе.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Официальным сайтом для размещения информации об аукционе является - www.torgi.gov.ru.
Согласно извещению, размещенному на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, заявка на участие в аукционе является документом, обязательным для участия в данных торгах.
Заявка на участие в аукционе подается по установленной организатором торгов форме. Подача заявки на участие в торгах по форме, отличной от установленной организатором торгов, является основанием для недопуска потенциального участника к участию в аукционе.
Неразмещение указанной формы заявки на официальном сайте для размещения информации об аукционе, определенном Правительством Российской Федерации, создает для участников торгов необоснованные препятствования к подаче заявки в форме отклонения заявки. В результате данного обстоятельства возможно уменьшение количества участников, открытого аукциона по продаже арестованного имущества извещение № 051214/0024350/02 по лоту № 5, что подтверждается доводом рассматриваемой жалобы.
Таким образом, отсутствие на сайте www.torgi.gov.ru формы заявки на участие в данном аукционе, приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, что является нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, жалоба заявителя является обоснованной.
В виду того, что для участия в рассматриваемом аукционе подано 18 заявок, Комиссия Удмуртского УФАС считает нецелесообразным выдавать ТУ Росимущества в УР предписание об аннулировании результатов, проведенного конкурса.
Вместе с тем, в связи с установлением в действиях ТУ Росимущества в УР нарушений Закона о защите конкуренции, в целях недопущения нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи организатору торгов предписания об устранении нарушений порядка организации, проведения аукциона.
Руководствуясь статьями 17, 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
- Признать жалобу «…» на действия организатора торгов – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества извещение № 051214/0024350/02 по лоту № 5, обоснованной.
- Признать организатора торгов – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru обязательной формы заявки на участие в торгах.
- Выдать организатору торгов – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике предписание об устранении нарушений порядка организации, проведения аукциона, а именно размещать всю необходимую информацию, связанную с проведение торгов на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
Настоящее решение и предписание могут быть обжалованы в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.
Предписание № ТГ 08-02/2015-05Ж
по результатам рассмотрения жалобы
26 января 2015 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России – «…», члены Комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти (отсутствует), «…» - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,
на основании своего решения № ТГ 08-02/2015-05Ж по результатам рассмотрения жалобы от 26.01.2015 года, руководствуясь статьями 17, 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
п р е д п и с ы в а е т :
1. Организатору торгов – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике устранить нарушение порядка организации, проведения аукционов, а именно, размещать всю необходимую информацию, связанную с проведением торгов, на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.
2. Срок исполнения предписания – до 20 февраля 2015 года.
3. Организатору торгов – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике надлежит проинформировать Удмуртское УФАС России об исполнении предписания в срок до 27 февраля 2015 года.
Примечание. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»