База решений
и правовых актов

Решение № ТГ 08-02/2015-110Ж

по результатам рассмотрения жалобы

 

25 мая 2015 года                                                                           г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель  руководителя Удмуртского УФАС России – «…», члены Комиссии - «…» - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…»– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,

рассмотрев дело № ТГ 08-02/2015-110Ж по жалобе ООО «ВМФ» (далее – Заявитель) на действия ФГУП «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства» (далее – ФГУП «ГУССТ № 8», Заказчик) при проведении запроса предложений № ЗП-15-04-76 на поставку оборудования  системы водоподготовки бассейна и автоматизации, материалов, строительно-монтажные работы и пуско-наладочные работы в строгом соответствии с Приложением №5 (Спецификация) и в соответствии с Приложением № 6 (Ведомость объемов работ) на объект: Комплекс зданий и сооружений АОУ «Удмуртский кадетский корпус ПФО им. Героя Советского Союза Валентина Георгиевича Старикова» в г. Воткинске Удмуртской Республики» (извещение  № 31502290555),

в присутствии представителей Заказчика – ФГУП «ГУССТ № 8» – «…» доверенность № 49/16-226 от 12.01.2015 года, «…» доверенность № 49/16-2257 от 03.03.2015 года

в отсутствии представителя Заявителя – ООО «ВМФ», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данной жалобы,

 

у с т а н о в и л а:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 14.05.2015 года поступила жалоба ООО «ВМФ» (вх. № 3922ф) на действия  ФГУП «ГУССТ № 8» при проведении запроса предложений № ЗП-15-04-76 на поставку оборудования  системы водоподготовки бассейна и автоматизации, материалов, строительно-монтажные работы и пуско-наладочные работы в строгом соответствии с Приложением №5 (Спецификация) и в соответствии с Приложением № 6 (Ведомость объемов работ) на объект: Комплекс зданий и сооружений АОУ «Удмуртский кадетский корпус ПФО им. Героя Советского Союза Валентина Георгиевича Старикова» в г. Воткинске Удмуртской Республики», извещение  № 31502290555.

 

Содержание жалобы Заявителя:

Заявитель считает, что при проведении рассматриваемой закупочной процедуры, Заказчиком была неправомерно отклонена заявка ООО «ВМФ», несмотря на то, что заявка данного Общества содержала лучшее предложение по цене.

 

Приказом временно исполняющего обязанности начальника ФГУП «ГУССТ № 8» И.В. Кудрина от 12.11.2014 № 179 утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ГУССТ № 8» (далее – Положение о закупках).

23.04.2015 года заместителем начальника ФГУП «ГУССТ № 8» Попытаевым А.В. утверждена документация запроса предложений № ЗП-15-04-76 на поставку оборудования системы водоподготовки бассейна и автоматизации, материалов, строительно-монтажные работы и пуско-наладочные работы в строгом соответствии с Приложением №5 (Спецификация) и в соответствии с Приложением № 6 (Ведомость объемов работ) на объект: Комплекс зданий и сооружений АОУ «Удмуртский кадетский корпус ПФО им. Героя Советского Союза Валентина Георгиевича Старикова» в г. Воткинске Удмуртской Республики».

 

23.04.2015 года ФГУП «ГУССТ № 8» на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31502290555 о проведении рассматриваемого запроса предложений № ЗП-15-04-76. Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 6 694 225,00 рублей.

Согласно протоколу заседания Центральной конкурсной комиссии ФГУП «ГУССТ № 8» от 08.05.2015 № ЗП-15-04-76, на участие в данной закупке поступило три заявки от следующих лиц: ООО «ВМФ», ООО «Атлантика», ООО «Новейшие технологии водоочистки». Центральной конкурсной комиссии было принято решение о признании победителем данного запроса предложений ООО «Новейшие технологии водоочистки», а также заключить с данным лицом договор на выполнение поставки оборудования системы водоподготовки бассейна и автоматизации, материалов, строительно-монтажные работы и пуско-наладочные работы в строгом соответствии с Приложением №5 (Спецификация) и в соответствии с Приложением № 6 (Ведомость объемов работ) на объект: Комплекс зданий и сооружений АОУ «Удмуртский кадетский корпус ПФО им. Героя Советского Союза Валентина Георгиевича Старикова» в г. Воткинске Удмуртской Республики».

Вышеуказанный протокол был размещен на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» zakupki.gov.ru 13.05.2015 года в 08 часов 58 минут.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика письменно и устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в письменных возражениях на жалобу № 49/16-5499 от 21.05.2015 года (вх. № 4080 от 21.05.2015 года).

 

В протоколе №ЗП-15-04-76 от 08.05.2015 г. отражены соответствие/несоответствие заявок требованиям документации, а также указана цена предложения, предложенная участником.  Участником ООО «ВМФ» предложена цена без учета НДС - 4 994 225,00 рублей, участником ООО «Новейшие технологии водоочистки» предложена цена без НДС – 5 239 057,03 рублей. 

Согласно пункту 25 документации запроса предложений «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие» оценка заявок осуществляется путем расчета итогового рейтинга по следующим критериям:

№	Наименование критерия	Коэффициент значимости, %
1	Цена договора (лота)	92
2	Стоимость основных фондов	2
3	Выручка от реализации за 2014 год	1
4	Величина собственного капитала	1
5	Продолжительность работы организации, с момента образования	2
6	Численность работников	2

          Также указаны формулы, по которым рассчитывается рейтинг заявки. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию, умноженному на коэффициент весомости.

 

Таким образом, победителем запроса предложений становится участник, заявка которого получает максимальный итоговый рейтинг.

 

В соответствии с расчетами критериев итоговый рейтинг ООО «ВМФ» равен 11,62, а ООО «Новейшие технологии водоочистки» -13,46.

Соответственно, участник запроса предложений ООО «Новейшие технологии водоочистки» становится победителем запроса предложений, в связи с тем, что данный участник получил максимальный итоговый рейтинг. Фактор цены – не является единственным критерием оценки, по которому определяется рейтинг участника.

Исходя из материалов дела следует, что заявка ООО «ВМФ» не была отклонена, как указанно Заявителем, а была оценена Центральной конкурсной комиссией Заказчика, но на основании расчета оценки рейтинга заявки не смогла стать победителем запроса предложений. Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данной жалобы Комиссии Удмуртского УФАС России стало известно о том, что 12.05.2015 года по результатам рассматриваемого запроса предложений с победителем – ООО «Новейшие технологии водоочистки» был заключен договор № 220 на выполнение поставки оборудования системы водоподготовки бассейна и автоматизации, материалов, строительно-монтажные работы и пуско-наладочные работы в строгом соответствии с Приложением №5 (Спецификация) и в соответствии с Приложением № 6 (Ведомость объемов работ) на объект: Комплекс зданий и сооружений АОУ «Удмуртский кадетский корпус ПФО им. Героя Советского Союза Валентина Георгиевича Старикова» в г. Воткинске Удмуртской Республики».

 

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «ВМФ» на действия ФГУП «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства» при проведении запроса предложений № ЗП-15-04-76 на поставку оборудования  системы водоподготовки бассейна и автоматизации, материалов, строительно-монтажные работы и пуско-наладочные работы в строгом соответствии с Приложением №5 (Спецификация) и в соответствии с Приложением № 6 (Ведомость объемов работ) на объект: Комплекс зданий и сооружений АОУ «Удмуртский кадетский корпус ПФО им. Героя Советского Союза Валентина Георгиевича Старикова» в г. Воткинске Удмуртской Республики» (извещение  № 31502290555), необоснованной.

 

Председатель Комиссии                                             «…»

                  

Члены Комиссии                                                         «…»

                                                                                    

                                                                                     «…» 

 

         Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.