Решение б/н Решение и предписание № ТГ 08-02/2015-123Ж по результатам ра... от 8 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № ТГ 08-02/2015-123Ж
по результатам рассмотрения жалобы
01 июня 2015 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России – «…», члены Комиссии: «…» - начальник отдела контроля закупок, «…» - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, кворум соблюден,
рассмотрев дело № ТГ 08-02/2015-123Ж по жалобе гражданина «…» (далее – Заявитель) на действия конкурсного управляющего ООО «Компания по производству этикеток» «…» при организации и проведении торгов по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания» (извещение № 59030115680),
в присутствие конкурсного управляющего «…»,
в отсутствии Заявителя - «…», уведомленного надлежащими образом о дате, времени и месте рассмотрения данной жалобы,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 22.05.2015 года поступила жалоба гражданина «…» на действия конкурсного управляющего «…» при организации и проведении торгов по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания» (извещение № 59030115680).
Доводы жалобы состоят в следующем.
На официальном сайте в сети «Интернет» - kommersant.ru содержится сообщение о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания». Рассматриваемые торги проводятся не в электронной форме, что нарушает требования части 3 статьи 111 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве)».
Заявитель выражает просьбу о приостановлении рассматриваемых торгов, а также о выдаче конкурсному управляющему предписания об устранении норм действующего законодательства.
Организатор торгов в письменных пояснениях б/н от 27.05.2015 года пояснила, что с доводами жалобы не согласна, считает ее не обоснованной.
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу гражданина «…», оценив представленные документы в их взаимосвязи, устные пояснения лица, участвующего в деле, установила следующее.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.03.2014 года по делу № А71-9365/2013 ООО «Компания по производству этикеток» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий – «…» - член Некоммерческого партнерства «Национальная гильдия арбитражных управляющих», регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих «…», ИНН «…».
Решением собрания кредиторов ООО «Компания по производству этикеток» от 01.07.2014 года утверждено Предложение конкурсного управляющего о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО «Компания по производству этикеток» (далее – Предложение о продаже имущества ООО «Компания по производству этикеток»), содержащее информацию о реализации имущества ООО «Компания по производству этикеток» в неэлектронной форме в целях экономии конкурсной массы.
26.12.2014 года конкурсным управляющим внесено дополнение в Предложение о продаже имущества ООО «Компания по производству этикеток». Так, подпункт 3 главы I Предложения о продаже имущества ООО «Компания по производству этикеток» от 01.07.2014 года предлагалось дополнить следующим лотом: Лот № 1: задолженность ООО «Уральская полиграфическая компания» перед ООО «Компания по производству этикеток» в размере 445 161,29 рублей, в том числе:
- 351 161,29 рублей – задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества № 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за май-сентябрь 2014 года, что подтверждается решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2014 года по делу № А71-13071/2014;
- 100 000 рублей – задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества № 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за октябрь – ноябрь 2014 года, что подтверждается актами № 10 от 31.10.2014 года и № 11 от 30.11.2014 года.
14.01.2015 года конкурсным управляющим в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сайт в сети «Интернет» - bankrot.fedresurs.ru), а также печатном издании «Коммерсантъ» № 6 от 17.01.2015 года (объявление № 59030108170) опубликовано информационное сообщение о проведении открытого аукциона по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания», с начальной ценой – 445 161,29 рублей. Прием заявок на участие в торгах осуществлялся с 19.01.2015 года по 24.02.2015 года.
Также, вышеуказанное сообщение о проведении открытого аукциона по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания» содержало информацию: «В случае признания вышеуказанных торгов несостоявшимися, объявляются повторные торги в форме аукциона, которые состоятся 07.04.2015 года в 11 часов 00 минут. Начальная цена – 400 645,16 рублей. Подача заявок на участие в торгах: с 02.03.2015 года по 06.04.2015 года. Порядок и условия проведения повторных торгов такой же, как при проведении первоначальных торгов».
Согласно протоколу от 25.02.2015 года открытые торги по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания», сообщение о которых размещено в газете «Коммерсантъ» № 6 от 17.01.2015 года, были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в данной процедуре.
В соответствии с протоколом от 07.04.2015 года открытые повторные торги по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания», сообщение о которых размещено в газете «Коммерсантъ» № 6 от 17.01.2015 года, были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в данной процедуре.
09.04.2015 года конкурсным управляющим в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сайт в сети «Интернет» - bankrot.fedresurs.ru), а также печатном издании «Коммерсантъ» № 64 от 11.04.2015 года (объявление № 59030115680) опубликовано информационное сообщение о проведении открытых торгов в форме публичного предложения с понижением начальной цены по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания».
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России конкурсный управляющий пояснила, что 30.05.2015 года срок подачи заявок на участие в открытых торгах в форме публичного предложения истек. По состоянию на 30.05.2015 года на участие в вышеуказанной процедуре не было подано ни одной заявки.
Таким образом, согласно пояснениям конкурсного управляющего, вышеуказанные действия были совершены в соответствии с требованиями части 18 статьи 110 и части 4 статьи 139 Закона о банкротстве, устанавливающими обязанность конкурсного управляющего провести повторные торги в случае признания первых несостоявшимися, а также в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися, провести торги посредством публичного предложения.
Комиссия Удмуртского УФАС России, оценив представленные документы, письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена передача права требования, принадлежащего на основании обязательства кредитору, другому лицу по сделке (уступка требования).
Часть 2 статьи 112 Закона о банкротстве устанавливает, что продажа прав требования должника осуществляется внешним управляющим в порядке и на условиях, которые определены статьей 110 Закона о банкротстве, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.
Согласно части 1 статьи 111 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных планом внешнего управления, после проведения инвентаризации, а также оценки имущества должника, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Законом о банкротстве, внешний управляющий вправе приступить к продаже части имущества должника.
Часть 3 статьи 111 Закона о банкротстве устанавливает, что продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат: недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права, заложенное имущество, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).
На основании части 20 статьи 110 Закона о банкротстве для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным Законом о банкротстве. Под оператором электронной площадки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые проводят торги в электронной форме в соответствии с Законом о банкротстве и являются членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок. Для проведения торгов в электронной форме оператор электронной площадки должен владеть сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся торги в электронной форме.
Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54.
Конкурсный управляющий путем проведения открытых торгов в форме публичного предложения (объявление № 59030115680) реализовывал часть имущества ООО «Компания по производству этикеток», а именно, имущественное право – право требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания».
В соответствии со статьей 111 Закона о банкротстве реализация данного имущества должна осуществляться в виде торгов, проводимых в электронной форме.
Следовательно, реализация конкурсным управляющим лота № 1 «задолженность ООО «Уральская полиграфическая компания» перед ООО «Компания по производству этикеток» (право требования задолженности) путем проведения торгов в неэлектронной форме является нарушением части 3 статьи 111 Закона о банкротстве.
Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода Заявителя о выборе конкурсным управляющим формы рассматриваемых торгов, несоответствующей требованиям Закона о банкротстве.
Учитывая, что рассматриваемые торги были проведены с нарушением законодательства о банкротстве, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи конкурсному управляющему предписания об устранении нарушений порядка проведения торгов по реализации имущества должника.
Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 111 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
1. Признать жалобу гражданина «…» на действия конкурсного управляющего «…» при организации и проведении торгов (извещение № 59030115680) по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания» перед ООО «Компания по производству этикеток» в размере 445 161,29 рублей, в том числе:
- 351 161,29 рублей – задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества № 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за май-сентябрь 2014 года, что подтверждается решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2014 года по делу № А71-13071/2014;
- 100 000 рублей – задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества № 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за октябрь – ноябрь 2014 года, что подтверждается актами № 10 от 31.10.2014 года и № 11 от 30.11.2014 года, обоснованной.
2. Признать конкурсного управляющего «…» нарушившей часть 3 статьи 111 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что выразилось в проведении в неэлектронной форме торгов (извещение № 59030115680) по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания» перед ООО «Компания по производству этикеток» в размере 445 161,29 рублей, в том числе:
- 351 161,29 рублей – задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества № 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за май-сентябрь 2014 года, что подтверждается решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2014 года по делу № А71-13071/2014;
- 100 000 рублей – задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества № 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за октябрь – ноябрь 2014 года, что подтверждается актами № 10 от 31.10.2014 года и № 11 от 30.11.2014 года.
3. Выдать конкурсному управляющему «…» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов по реализации имущества должника.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
Предписание № ТГ 08-02/2015-123Ж
по результатам рассмотрения жалобы
01 июня 2015 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России – «…», члены Комиссии – «…» - начальник отдела контроля закупок, «…» - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, кворум соблюден,
на основании своего решения № ТГ08-02/2015-123Ж по результатам рассмотрения жалобы от 01.06.2015 года, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 111 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,
п р е д п и с ы в а е т :
1. Конкурсному управляющему ООО «Компания по производству этикеток» «…» устранить нарушения порядка организации, проведения торгов, указанные в пункте 2 решения № ТГ08-02/2015-123Ж по результатам рассмотрения жалобы от 01.06.2015 года, а именно: провести торги по реализации права требования задолженности ООО «Уральская полиграфическая компания» перед ООО «Компания по производству этикеток» в размере 445 161,29 рублей в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
2. Срок исполнения предписания – в течение 10 рабочих дней со дня получения копии решения и предписания по делу № ТГ08-02/2015-123Ж.
3. Конкурсному управляющему ООО «Компания по производству этикеток» «…» надлежит проинформировать Удмуртское УФАС России об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней со дня его исполнения.
Примечание. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.