Решение б/н Решение № ТГ 08-02/2015-22 Ж по результатам рассмотрения жал... от 19 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – исполняющий обязанности заместителя руководителя Удмуртского УФАС России – «...», члены Комиссии: «...»– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «...»- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, «...»– специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № ТГ 08-02/2015-22 Ж по жалобе ООО «Терион» (далее – Заявитель) (вх. № 854 от 04.02.2015 г.) на действия конкурсного управляющего ЗАО «ЭЛектронный МИр» «...» (далее – Организатор) при проведении торгов по продаже товарно – материальных ценностей (код торгов: SBR013-1412270001),
на заседании Комиссии в отсутствии представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 04.02.2015 г. поступила жалоба ООО «Терион» на действия конкурсного управляющего ЗАО «ЭЛектронный Мир» (далее – ЗАО «Элми») «...» (далее – Организатор) при проведении торгов по продаже товарно – материальных ценностей (код торгов: SBR013-1412270001).
Содержание жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, Организатор торгов не предоставил возможность ознакомиться с реализуемым имуществом, в нарушение положений документации о торгах, в которой указано, что порядок ознакомления с имуществом должника – в рабочие дни с 10.00 до 16.00 по предварительному согласованию. Указанные действия Организатора торгов, по мнению Заявителя, ограничивают конкуренцию.
Организатор торгов в письменных пояснениях №44 от 09.02.2015 г., пояснил, что с доводами жалобы не согласен, считает ее не обоснованной.
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Терион», письменные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.10.2014 г. по делу № А71-2590/2014, ЗАО «ЭЛМИ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий – «...»., член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая Организация «Гильдия арбитражных управляющих» г. Казань, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 6965, ИНН 183101386279.
Протоколом №2 от 19.12.2014 г. собрания кредиторов ЗАО «ЭЛМИ» утвержден Порядок, сроки и условия продажи имущества ЗАО «ЭЛМИ».
27.12.2014 г. конкурсным управляющим в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, печатном издании «Коммерсантъ» №237 от 27.12.2014 г. (объявление № 77031345868), автоматизированной системе торгов «Сбербанк – АСТ» опубликовано информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже товарно – материальных ценностей должника - ЗАО «ЭЛМИ», с начальной ценой – 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей. Прием заявок на участие в торгах осуществляется с 29.12.2014 г. Дата проведения торгов – 18.02.2015 г. в 10.00. (код торгов SBR013-1412270001).
26.01.2014 г. в адрес конкурсного управляющего «...». поступило обращение конкурсного кредитора ЗАО «ЭЛМИ» - ООО «Дальний восток», с требованием о проведении собрания кредиторов с повесткой: отмена торгов по продаже имущества и внесении изменений в Порядок, сроки и условия продажи имущества ЗАО «ЭЛМИ».
03.02.2015 г. Заявитель обратился к Организатору торгов с письменным обращением о предоставлении возможности ознакомления с реализуемым имуществом.
Протоколом №3 от 05.02.2015 г. собрания кредиторов ЗАО «ЭЛМИ» принято решение об отмене торгов по продаже имущества ЗАО «ЭЛМИ», внесении изменений в Порядок, сроки и условия продажи имущества должника.
На основании решения собрания кредиторов конкурсным управляющим 05.02.2015 г. в 16:37 на электронной площадке была отменена заявка на проведение торгов по продаже имущества должника № SBR-013-1412270001.
В информации о проведении аукциона по продаже имущества должника установлен порядок ознакомления с имуществом должника: «в рабочие дни с 10.00 час. до 16-00 час. По предварительному согласованию с организатором торгов.
В письменных пояснениях Организатор торгов указывает на то, что обращение ООО «Терион» о предоставлении возможности ознакомления с реализуемым имуществом было принято, также Заявителю было разъяснено, что в течение трех дней ему будет сообщено о дате и времени ознакомления с имуществом, поскольку данное имущество хранится не непосредственно у Организатора.
Порядок проведения торгов по продаже имущества должника регламентирован статьями 110, 111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127 –ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве.
Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве сообщение о продаже имущества должно содержать: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Таким образом, информация, указываемая в сообщении о продаже имущества должна быть достоверной, полной и информировать потенциального покупателя о реализуемом имуществе.
Поскольку в информационном сообщении о проведении открытого аукциона по продаже товарно – материальных ценностей ЗАО «ЭЛМИ» содержалась информация о порядке ознакомления с реализуемым имуществом, Организатор торгов предоставил возможность ознакомления с имуществом потенциальным участникам аукциона, в рабочие дни с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по предварительному согласованию с организатором торгов, доказательств иного Заявителем не представлено, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода заявителя о том, что Организатором торгов – конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛМИ» «...». не предоставлена возможность для ознакомления с реализуемым имуществом.
Согласно положениям пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении и продаже имущества должны содержаться, в том числе сведения об имуществе, его составе, характеристиках.
Информационное сообщение о продаже имущества должника ЗАО «ЭЛМИ» содержит следующие сведения об имуществе: «товарно – материальные ценности». Сведения о том, что входит в состав реализуемых товарно – материальных ценностей, их количественная, качественная характеристика, описание – отсутствуют.
Следовательно, у потенциального покупателя не может сформироваться представление о реализуемом имуществе, что в свою очередь может повлиять на количество участников аукциона.
Учитывая изложенное, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что информационное сообщение о проведении торгов по продаже товарно – материальных ценностей ЗАО «ЭЛМИ» не содержит сведений об имуществе, его составе, характеристиках, описание, предусмотренных пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Положения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции распространяются в том числе на торги по реализации имущества должника.
Согласно части 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве.
Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о нарушении Организатором торгов – конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛМИ» «...» требований части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, части 3 статьи 139 Закона о банкротстве, в части несоблюдения порядка продажи имущества должника – ЗАО «ЭЛМИ», установленного пунктами 3-19 статьи 110 Закона о банкротстве, что является нарушением антимонопольных требований к проведению торгов и может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В связи с тем, что рассматриваемые торги были отменены, права и законные интересы неопределенного круга лиц не нарушаются, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи Организатору предписания об устранении нарушений порядка проведения торгов по реализации имущества должника.
Руководствуясь статьями 17, 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 110, 111, 139 Федерального закона от 29.12.2014 №127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Терион» на действия Организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «ЭЛектронный МИр» «...»при проведении торгов по продаже товарно – материальных ценностей (код торгов: SBR013-1412270001), необоснованной.
2. Признать Организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Электронный МИр» «...» нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», часть 3 статьи 139 Федерального закона от 29.12.2014 №127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в части несоблюдения порядка продажи имущества должника – ЗАО «Электронный МИр», установленного пунктами 3-19 статьи 110 Федерального закона от 29.12.2014 №127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что является нарушением антимонопольных требований к проведению торгов и может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Председатель Комиссии «...»
Члены Комиссии «...»
«...»
«...»
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.