База решений
и правовых актов

04 марта 2016 года                                                                          г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель  руководителя – начальник отдела контроля органов власти – <...>., члены Комиссии – <...> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти (отсутствует), <...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти (отсутствует), <...> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <...> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,

рассмотрев дело № ТГ 08-12/2016-16Ж по жалобе <...> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов ООО «БизнесТрейд» (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на электронной площадке в сети Интернет www.bankruptcy.lot-online.ru по продаже железнодорожных цистерн для перевозки олеума модели ТС-15-1224, 2008 г.в., в количестве 10 шт. (идентификатор лота в ЕФРСБ 960000091614) (далее – Аукцион), 

на заседании Комиссии:

24.02.2016:

в отсутствии надлежащим образом уведомленных Заявителя, Организатора торгов

04.03.2016:

в отсутствии надлежащим образом уведомленных Заявителя, Организатора торгов

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москва 12.02.2016 г. поступила жалоба (вх.№4894)  <...> на действия организатора торгов ООО «БизнесТрейд» при проведении аукциона на электронной площадке в сети Интернет www.bankruptcy.lot-online.ru по продаже железнодорожных цистерн для перевозки олеума модели ТС-15-1224, 2008 г.в., в количестве 10 шт. (идентификатор лота в ЕФРСБ 960000091614), выразившиеся в недопущении к участию в указанных торгах заявки <...>.

17.02.2016 жалоба <...> была передана в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике и зарегистрирована за вх.№1228Э.

Заявитель считает, что отклонение его заявки Организатором торгов по причине отсутствия приложенной к заявке копии свидетельства ИНН и наличия в копии паспорта Заявителя следов внесения отметок\записей, не предусмотренных действующим законодательством, неправомерно. Заявитель в своей жалобе также указывает, что в нарушение требований законодательства в сообщении о проведении торгов не указан номер сообщения ЕФРСБ, просит признать торги недействительными и выдать Организатору торгов, конкурсному управляющему предписание об отмене результатов торгов и проведении новых торгов.

Организатор торгов в пояснениях указал, что в связи с поступлением в свой адрес письма конкурсного управляющего ООО «Индустриальный лизинг», проведение торгов было отменено. Возражений и пояснений относительно доводов жалобы Организатор торгов не представил.

Комиссией Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Антимонопольный орган рассматривает по правилам ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п.3.1) ч.1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, антимонопольный орган вправе рассматривать жалобы на действия организатора торгов при продаже имущества должника, проводимых в порядке ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Арбитражным судом г. Москва вынесено решение по делу №А40-111797/2014 об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Индустриальный лизинг» и утверждении конкурсным управляющим должника <...> (далее – Конкурсный управляющий).

Сообщение о проведении торгов в отношении имущества ООО «Индустриальный лизинг» (далее – Сообщение) было опубликовано 21.12.2015 в Едином федеральной реестре сведений о банкротстве за №862798, а также 25.12.2015  на сайте газеты «Коммерсант» и в её печатной версии №240 от 26.12.2015.

Организатором торгов в отношении имущества должника выступило ООО «БизнесТрейд».

На сайте сети Интернет www.bankruptcy.lot-online.ru 21.12.2015 размещено сообщение №40503 о проведении торгов в отношении вышеуказанного имущества должника, лот «РАД-76455», идентификатор лота в ЕФРСБ - 960000091614.

Предметом торгов в соответствии с Сообщением являлись железнодорожные цистерны для перевозки олеума модели ТС-15-1224, 2008 г.в., в количестве 10 шт., начальная цена 11800 рублей. Срок приема заявок на участие в торгах установлен с 00:00 28.12.2015 до 13:00 09.02.2016.

11.02.2016 составлен протокол «Об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника», в соответствии с которым заявка <...> была отклонена по причине отсутствия свидетельства ИНН, а также наличия в копии паспорта <...>, приложенной к заявке, следов внесения отметок\записей, не предусмотренных действующим законодательством.

         12.02.2016 Конкурсным управляющим в адрес Организатора торгов было направлено письмо с просьбой об отмене торгов в связи с поступлением в адрес Организатора торгов жалобы от претендента на участие в торгах.

         В соответствии с протоколом «Об отмене открытых  торгов в электронной форме по продаже имущества должника», 12.02.2016 торги были отменены. Протокол об отмене торгов 12.02.2016 размещен на сайте сети Интернет www.bankruptcy.lot-online.ru.

19.02.2016 на сайте газеты «Коммерсант», а также в печатной версии газеты «Коммерсант» №30 от 20.02.2016 опубликовано сообщение об отмене вышеуказанных торгов.

Порядок продажи части имущества должника определен ст.111, ч.4-19 ст.110 Закона о банкротстве, приказом Министерства экономического развития РФ №54 от 15.02.2010 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве …» (далее – Порядок проведения торгов), а также принятым в соответствии с указанными нормативными актами Регламентом электронной торговой площадки www.lot-online.ru (далее – Регламент ЭТП).

В соответствии с ч.2 ст.111 Закона о банкротстве, продажа части имущества должника производится с соответствии с ч.4-19 ст.110 указанного закона. Статьей 110 Закона о банкротстве, Порядком проведения торгов, а также Регламентом ЭТП не установлено требований к наличию в сообщении о продаже предприятия номера сообщения ЕФРСБ, в связи с чем довод Заявителя о незаконности отсутствия в сообщении о проведении торгов номера сообщения ЕФРСБ является необоснованным.

Комиссией Удмуртского УФАС России также установлено, что в соответствии с установленными в Сообщении требованиями к порядку оформления заявки на участие в торгах и документам, представляемых участниками торгов вместе с заявкой, требований к представлению физическим лицом вместе с заявкой свидетельства о присвоении ИНН не установлено.

Регламент ЭТП устанавливает обязательное требование к участникам торгов об указании номера ИНН при регистрации. Установлено, что технически электронная торговая площадка www.bankruptcy.lot-online.ru не допускает пользователей к регистрации без указания номера ИНН.

В представленной Организатором торгов копии заявки <...> №70319-ИД от 08.02.2016 указан номер ИНН, в связи с чем отклонение Организатором торгов заявки <...> по причине отсутствия приложенного в заявке свидетельства о присвоении ИНН является неправомерным, а довод Заявителя в этой части обоснован.

Также установлено, что приложенная к заявке <...> копия паспорта <...> не имеет следов внесения отметок\записей, не предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем отклонение Организатором торгов заявки <...> по причине наличия в копии паспорта Заявителя следов внесения отметок\записей, не предусмотренных действующим законодательством является неправомерным, а довод Заявителя в этой части также является обоснованным.

         С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что неправомерным отказом в допуске к участию в торгах заявки <...> Организатор торгов нарушил требования ст. 110, 111 Закона о банкротстве, п.п.4.3,5.3 Порядка проведения торгов, п.7.2 Регламента ЭТП, ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

         Учитывая принятие Организатором торгов решения об отмене торгов в связи с поступлением в адрес конкурсного управляющего ООО «Индустриальный лизинг» жалобы от участника торгов, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания ООО «БизнесТрейд».

Руководствуясь статьями 17, 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу <...> на действия организатора торгов ООО «БизнесТрейд» при проведении аукциона на электронной площадке в сети Интернет www.bankruptcy.lot-online.ru по продаже железнодорожных цистерн для перевозки олеума модели ТС-15-1224, 2008 г.в., в количестве 10 шт. (идентификатор лота в ЕФРСБ 960000091614) обоснованной в части неправомерного отказа в допуске его заявки к участию в аукционе по причине отсутствия свидетельства ИНН и наличия в копии паспорта следов внесения отметок\записей, не предусмотренных действующим законодательством

2. Признать Организатора закупки ООО «БизнесТрейд» нарушившим требования ст. 110, 111 Закона о банкротстве, п.п.4.3,5.3 Порядка проведения торгов, п.7.2 Регламента электронной торговой площадки www.lot-online.ru, ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в  необоснованном ограничении доступа <...> к участию в торгах.

 

 

Председатель Комиссии                                               <...>

 

Члены Комиссии                                                          <...>

 

                                                                                     <...>

 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, указанные в ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».