Определение б/н Определение № ТГ04-03/2014-244Р о возбуждении дела по призна... от 5 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение № ТГ04-03/2014-244Р
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства российской федерации о рекламе
02 февраля 2015 г. г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев заявление гражданина «…» о распространении на его мобильный номер телефона +7«…» рекламного смс-сообщения с признаками нарушения законодательства о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
02.12.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданина «…» (вх.№ 11648) о распространении от адресата «+79023511512» на его мобильный номер телефона (+7«…») 28.11.2014 г. в 10 часов 59 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «=,5 000 000 рублей. по 2-м документам. Оформим за 1 день! +74957993368», без предварительного согласия на получение данной информации.
По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения является его оператор сотовой связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
К заявлению были приложены: копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения, приложение к договору на предоставление услуг подвижной связью радиотелефонной связи МТС от 11.10.2011 г.
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (исх.№ ТГ01-17-04/11114 от 12.12.2014 г.), по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.
12.01.2015 г. ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ОАО «МТС») представило (вх.№ 14) в Удмуртское УФАС России ходатайство о продлении срока предоставления запрашиваемой информации на один месяц, в связи с нахождением необходимых документов не на территории филиала ОАО «МТС» в Удмуртской Республики.
21.01.2015 г. ОАО «МТС» представило (вх.№ 391э) в Удмуртское УФАС России писменно пояснения, согласно которым Общество сообщает, что указанное в запросе смс-сообщение поступило на абонентский номер заявителя из смс-центра +790237000113 оператора «СМАРТС».
При рассмотрении заявления и представленных документов установлено следующее.
28.11.2014 г. в 10 часов 59 минут на мобильный номер телефона заявителя (+7«…») поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: «=,5 000 000 рублей. по 2-м документам. Оформим за 1 день! +74957993368».
Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Исходя из представленной информации ОАО «МТС», следует что, рассматриваемое рекламное смс-сообщение поступило из смс-центра ОАО «СМАРТС» «+79023700113».
Согласно заявлению, гражданин не давал согласия на получение данного рекламного смс-сообщения от ОАО «СМАРТС».
Соответственно, распространение на номер телефона гражданина вышеуказанного смс-сообщения без предварительного согласия абонента имеет признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из изложенного, имеются основания для возбуждения дела в отношении Открытого акционерного общества «СМАРТС» (юридический адрес: 443013, г. Самара, ул. Дачная, д. 2, корп. 2, ИНН 6311008571, ОГРН 1026300955163) производства по делу № ТГ04-03/2014-244Р, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина «…», обратившегося в Удмуртское УФАС России.
На основании пункта 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, п. 3.31 Приказа ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ04-03/2014-244Р по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:
- заявитель – гражданин «…», обратившийся в Удмуртское УФАС России с заявлением;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ОАО «СМАРТС» (юридический адрес: 443013, г. Самара, ул. Дачная, д. 2, корп. 2, ИНН 6311008571, ОГРН 1026300955163);
3. Назначить дело № ТГ04-03/2014-244Р к рассмотрению на 26 февраля 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ОАО «СМАРТС» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. копии учредительных документов ОАО «СМАРТС», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;
4.2. информацию о рекламодателе, рекламораспространите, рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «5 000 000 рублей. по 2-м документам. Оформим за 1 день! +74957993368», поступившего 28.11.2014 г. в 10 часов 59 минут на мобильный номер телефона +7«…»;
4.3. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> «…», на получение рекламных смс-сообщений от ОАО «СМАРТС», с номера телефона +79023511512 либо иных третьих лиц;
4.4. иные документы и сведения, которые, по мнению ОАО «СМАРТС», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 24 февраля 2015 года (в том числе посредством электронной почты – to18@fas.gov.ru).
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии «…»