База решений
и правовых актов

Определение № ТГ04-03/2014-245Р

о возбуждении дела по признакам нарушения

законодательства российской федерации о рекламе

 

02 февраля 2015 г.                                                                                                  г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, «…»  – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев заявление гражданина «…» о распространении на его мобильный номер телефона +7«…» рекламного смс-сообщения с признаками нарушения законодательства о рекламе,

                       

УСТАНОВИЛ:

 

02.12.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданина «…» (вх.№ 11652) о распространении от адресата на его мобильный номер телефона (+7«…») 28.11.2014 г. в 20 часов 29 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Новый год в ресторане СВЕТЛЫй вместе с Сосо Павлиашвили! +74957414508», без предварительного согласия на получение данной информации.

К заявлению были приложены: копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения.

 

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся  признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (исх.№ ТГ01-17-04/11113 от 12.12.2014 г.), по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.

 

12.01.2015 г. ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ОАО «МТС») представило (вх.№ 10э) в Удмуртское УФАС России ходатайство о продлении срока предоставления запрашиваемой информации на один месяц, в связи с нахождением необходимых документов не на территории филиала ОАО «МТС» в Удмуртской Республики.

21.01.2015 г. ОАО «МТС» представило (вх.№ 392э) в Удмуртское УФАС России копию договора № D130000041 от 01.12.2013 г., письменно пояснения, согласно которым Общество сообщает, что указанное в запросе смс-сообщение поступило на абонентский номер заявителя через абонентский номер <...> , являющийся номером смс-центра ОАО «МТС». Смс-центр – это программно-аппаратный комплекс, предназначенный для приема, регистрации и пересылки коротких сообщений. Смс-центр, как и любое другое сетевое устройство, имеет собственный уникальный идентификатор – номер <...> Основной функцией смс-центра является маршрутизация сообщений и управление процессом доставки смс-сообщений. При этом смс-центр не может быть отправителем сообщений, либо самостоятельно инициировать отправления сообщений.

Так же ОАО «МТС» сообщает, что по итогам анализа отчетов доставки смс-сообщений с сервисных платформ ОАО «МТС» было установлено, что указанное в запросе смс-сообщение поступило на сервисную платформу ОАО «МТС» с последующей доставкой через смс-центр ОАО «МТС» на абонентский номер заявителя с сервисного номера 1207, выделенного ЗАО «Связной Загрузка», в рамках договора № D130000041 от 01.12.2013 г.

 

При рассмотрении заявления и представленных документов установлено следующее.

28.11.2014 г. в 20 часов 29 минут на мобильный номер телефона заявителя (+7«…») поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: Новый год в ресторане СВЕТЛЫй вместе с Сосо Павлиашвили! +74957414508».

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Между ОАО «МТС» (Исполнитель) и ЗАО «Связной Загрузка» (Заказчик) заключен договор D130000041 от 01.12.2013 г., согласно п. 2.1. которого Исполнитель оказывает Заказчику смс-услуги в соответствии с требованиями качества оказания смс-услуг, содержащимися в приложении № 3 к указанному договору, а Заказчик обязуется оплачивать оказанные смс-услуги в соотвествии с настоящим договором.

Согласно п. 2.2. вышеуказанного договора, фактом оказания смс-улсуги является доставка смс-сообщения, сформированного и отправленного Заказчиком от оборудования к смс-центру Исполнителя.

Согласно п. 1.3. дополнительного соглашения № 6 к вышеуказанному договору, «смс-услуга» - это комплекс услуг Исполнителя по передаче, приему и обработке смс-сообщений от Заказчика к Пользователю (согласно п. 1.4. договора D130000041 от 01.12.2013 г., «Пользователь» - это любое физическое или юридическое лицо, заключившее с Исполнителем договор об оказании услуг связи, и выразившее согласие на получение услуг Заказчика).

Согласно заявлению, гражданин «…», являясь абонентом оператора связи ОАО «МТС», не давал согласия на получение данного рекламного смс-сообщения от ОАО «МТС» об услугах ЗАО «Связной Загрузка», либо иных третьих лиц, заключивших договор с ЗАО «Связной Загрузка» на распространение рассматриваемой рекламной информации.

Соответственно, распространение на номер телефона гражданина вышеуказанного смс-сообщения без предварительного согласия абонента имеет признаки нарушения ч. 1 ст. 18  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Исходя из изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении Открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы»  (юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4, ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124) производства по делу № ТГ04-03/2014-245Р, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Закрытое акционерное общество «Связной Загрузка» (юридический адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19, ИНН 7703544582, ОГРН 1057746396113), в качестве  заявителя – гражданина «…», обратившегося в Удмуртское УФАС России.

 

На основании пункта 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ТГ04-03/2014-245Р по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:

- заявитель – гражданин «…», обратившийся в Удмуртское УФАС России с заявлением;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ОАО «МТС» (юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4, ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124);

- заинтересованное лицо - ЗАО «Связной Загрузка» (юридический адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19, ИНН 7703544582, ОГРН 1057746396113)

 

3. Назначить дело № ТГ04-03/2014-245Р к рассмотрению на 02 марта 2015 года в 13 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, для участия в рассмотрении дела № ТГ04-03/2014-233Р, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

4. Лицу, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ОАО «МТС» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. копии учредительных документов ОАО «МТС», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;

4.2. договор оказания услуг сотовой связи по номеру телефона +7«…», заключенного между ОАО «МТС» и гражданином «…»;

4.3. иные документы и сведения, которые, по мнению ОАО «МТС», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.

 

5. Заинтересованному лицу – ЗАО «Связной Загрузка, необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1 информацию о рекламодателе, рекламораспространите, рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Новый год в ресторане СВЕТЛЫй вместе с Сосо Павлиашвили! +74957414508», поступившего 2828.11.2014 г. в 20 часов 29 минут на мобильный номер телефона +7«…»;

5.2.  копии договоров на производство и распространение указанного рекламного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

5.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

5.4.  информацию о владельце телефонного номера отправителя и смс-центра,  через который от адресата поступило вышеуказанное смс-сообщение на номер телефона заявителя +7«…»;

5.5. информацию о лице (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН), сформировавшем абонентскую базу и текст рассматриваемого рекламного смс-сообщения;

5.6. иные документы и сведения, которые, по мнению ЗАО «Связной Загрузка», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.

 

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 26 февраля 2015 года (в том числе, посредством электронной почты – to18@fas.gov.ru).

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                      «…»