Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-12... от 17 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение
об отложении рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-12Р
09 июня 2015 г. г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № ТГ04-03/2015-12Р, возбужденного в отношении ИП «…» по факту распространения на телефонный номер <...> «…») гражданина «…» смс-сообщений рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии:
- заявителя - «…», уведомленного надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление № «…»);
- ИП «…»,
УСТАНОВИЛА:
03.03.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданина «…» (вх.№ 1677) о распространении на его мобильный номер телефона (+7«…») 22.02.2015 г. в 11 часов 45 минут от адресата «+7«…»» рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Ваша скидка 35% по коду 555. Такси Апельсин 309-06-29 Звоните! LJD», без предварительного согласия на получение данной информации.
По мнению заявителя, рекламодателем вышеуказанного смс-сообщения является владелец номера телефона отправителя смс +7«…», рекламораспространителем является владелец сервисного центра отправителя смс +7«…».
К заявлению были приложены: согласие на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения, детализация звонков.
Исходя из информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru/mtt/def, номер телефона +7«…» относится к номерной емкости ОАО «СМАРТС», номер телефона +7«…» относится к номерной емкости ЗАО «Ярославль-GSM».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос ЗАО «Ярославль-GSM», ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» и ОАО «СМАРТС», по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.
16.04.2015 г. ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» сообщает, что рассматриваемое смс-сообщение поступило 22.02.2015 г. в 11 часов 44 минуты с номера +7«…» через смс-центр +7«…», входящего в ресурс нумерации компании ОАО «СМАРТС».
14.04.2015 г. и 06.04.2015 г. ЗАО «Ярославль-GSM» представило в Удмуртское УФАС России копию договора, письменные пояснения.
Согласно представленным письменным пояснениям ЗАО «Ярославль-GSM» сообщает, что номер <...> «…» принадлежит ЗАО «Ярославль-GSM» и закреплен за ИП «…»
Так же Общество сообщает, что согласно договору Исполнитель (ЗАО «Ярославль-GSM») предоставляет Заказчику (ИП «…») Услуги по передаче смс-сообщений от Заказчика на мобильные терминалы Абонентов других сетей транзитом через Сеть Исполнителя. Содержание и адресаты смс-сообщений определяются Заказчиком самостоятельно и направляются программным обеспечением Заказчика посредством обращения через сеть Интернет по SMPP протоколу версии 3.4. к оборудованию оператора для рассылки.
15.04.2015 г. ОАО «СМАРТС» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым Общество сообщает, что ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором и согласно технической документации номер <...> «…» был закреплен за смс-центром ЗАО «Ярославль-GSM».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно заявлению, гражданин «…», не давал своего согласия ИП «…» на получение рекламы посредством смс-сообщений.
По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России определением от 30.04.2015 г. было возбуждено дело № ТГ04-03/2015-12Р в отношении Индивидуального предпринимателя «…» (ИНН 760604372496, ОГРН 309760432900070, адрес: 150014, г. Ярославль, Угличская ул., д. 42, кв. 17), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина «…», обратившегося в Удмуртское УФАС России.
Рассмотрение дела было назначено на 09.06.2015 г. в 13 часов 30 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 09.06.2015 г. лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились.
Установлено, что в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - «…» о дате времени и месте рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-12Р, что препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.
В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.
Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № ТГ04-03/2015-12Р.
- Назначить рассмотрение дела № ТГ04-03/2015-12Р на 24 июля 2015 года в 09 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Лицу, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП «…» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
3.1. информацию о рекламодателе, рекламораспространите, рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Ваша скидка 35% по коду 555. Такси Апельсин 309-06-29 Звоните! LJD», поступившего 22.02.2015 г. в 11 часов 45 минут на мобильный номер телефона +7«…»;
3.3. копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
3.4. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;
3.5. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
3.6. информацию о том, кем были предоставлены тексты рассматриваемых смс-сообщений (с приложением подтверждающих документов);
3.7. копию переписки (в том числе электронной) относительно согласования макета (медиаплана) распространения рассматриваемой рекламы посредством смс-сообщений.
3.8. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> «…», на получение рекламных смс-сообщений от ИП «…», либо иных третьих лиц;
3.9. иные документы и сведения, которые, по мнению ИП «…», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 15 июля 2015 года. Копии документов должны быть читаемы.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
«…»