Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № ТГ04-03/201... от 18 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFрезолютивная часть оглашена 24 декабря 2015 года г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 12 января 2016 года
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев дело № ТГ04-03/2015-164Р, возбужденное в отношении ООО «ТВИНС» по факту размещения на заднем стекле транспортного средства ПАЗ – 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18 рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии:
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ТВИНС» - <…>, действующей на основании доверенности от 01.01.2015 г.
в отсутствии:
- заявителя – <…>, уведомленного по электронной почте о времени и месте заседания Комиссии,
УСТАНОВИЛА:
24.07.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление <…> (вх. № 6015 э) о распространении на заднем стекле транспортного средства ПАЗ - 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18 рекламы финансовых услуг без указания наименования или имени лица, предоставляющего такие услуги.
К заявлению были приложены фотографии транспортного средства (автобуса), на заднем стекле которого расположена надпись: «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Гарантируем доход 10% в месяц! ул. Пушкинская д. 283». Исходя из данных, представленных заявителем, распространение указанной рекламы было зафиксировано 11.07.2015 г.
По факту распространения рассматриваемой рекламы определением от 24.09.2015 г. в отношении ООО «ТВИНС» (426000, г. Ижевск, Воткинское шоссе, 160, оф. 9А, ИНН 1840003104, ОГРН 1111840012503) возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Дело назначено к рассмотрению на 22.10.2015 г. У лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, запрошены необходимые документы и сведения.
При рассмотрении дела № ТГ 04-03/2015-164Р 22.10.2015 г. Комиссия установила, что ООО «ТВИНС» не уведомлено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Определением от 22.10.2015 г. рассмотрение дела было отложено на 30.11.2015 г.
При рассмотрении дела № ТГ04-03/2015-164Р 30.11.2015 г. Комиссия установила, что ООО «ТВИНС» не уведомлено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, запрошенные документы – сведения о рекламодателе, рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, сведения о лице, предоставляющего рекламируемые финансовые услуги, согласованный с рекламодателем, рекламопроизводителем макет рекламы, размещенной на заднем стекле транспортного средства ПАЗ-423002 с государственным номером О 006 ОЕ/18, письменные пояснения по обстоятельствам дела - ООО «ТВИНС» не представлены. Определением от 30.11.2015 г. рассмотрение дела было отложено на 24.12.2015 г.
На заседании Комиссии 24.12.2015 г. представитель ООО «ТВИНС» представил полный текст рекламы, размещенной на заднем стекле транспортного средства ПАЗ - 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18. В соответствии с представленными доказательствами, на заднем стекле транспортного средства ПАЗ - 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18 размещена следующая информация: «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Сбережения принимаются на основе Договора Займа. Займы принимаются от 30 000 рублей на срок от 3х месяцев. Займы принимаются на основе ГК РФ в соответствии с условиями займа ООО «Креатив-Инвест». ОГРН 1121690069016 ИНН 1658138786. www.kreditorrf.ru Гарантируем доход 10% в месяц! ул. Пушкинская д. 283».
Изучив материалы дела № ТГ04-03/2015-164Р, выслушав пояснения лица, участвовавшего в рассмотрении дела № ТГ 04-03/2015-164Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
11.07.2015 г. на заднем стекле транспортного средства ПАЗ – 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18 распространялась информация: «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Сбережения принимаются на основе Договора Займа. Займы принимаются от 30 000 рублей на срок от 3х месяцев. Займы принимаются на основе ГК РФ в соответствии с условиями займа ООО «Креатив-Инвест». ОГРН 1121690069016 ИНН 1658138786. www.kreditorrf.ru Гарантируем доход 10% в месяц! ул. Пушкинская д. 283».
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о финансовых услугах, гарантирующих доход 10% в месяц компании «Кредиторъ» направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к указанным услугам то есть является рекламой.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Изображение рекламы, представленное заявителем, содержало нечитаемые элементы текста. Комиссия Удмуртского УФАС России впервые ознакомилась с полным текстом рекламы на заседании 24.12.2015 г., в результате чего было установлено, что рассматриваемая реклама содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги – ООО «Креатив-Инвест», а следовательно, соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-164Р наличие фактов нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в спорной рекламе не подтвердилось, производство по делу № ТГ04-03/2015-164Р, возбужденному в отношении ООО «ТВИНС», подлежит прекращению.
При рассмотрении Комиссией Удмуртского УФАС России материалов дела № ТГ04-03/2015-164Р установлено следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
В рассматриваемой рекламе содержится информация о гарантии доходности вложений: «Гарантируем доход 10% в месяц!», вместе с тем, возможность определения доходности вложений в момент заключения договора в данной рекламе не описана, что имеет признаки нарушения части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из текста рекламы, распространяемой на заднем стекле автобуса ПАЗ-423002 с государственным номером О 006 ЕО/18, ООО «Креатив-Инвест» является субъектом, в интересах которого осуществлено распространение рассматриваемой рекламы, определившим объект рекламирования и содержание данной рекламе, следовательно, указанное лицо является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, антимонопольный орган вправе по собственной инициативе выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.
В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств распространения рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России считает целесообразным выделить в отдельное производство дело по признакам нарушения части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Креатив-Инвест» (420034, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Соловецких Юнг, д. 1, ИНН 1658138786, ОГРН 1121590069016) по факту размещения рекламы «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Сбережения принимаются на основе Договора Займа. Займы принимаются от 30 000 рублей а срок от 3х месяцев. Займы примнимаются на основе ГК РФ в соответствии с условиями займа ООО «Креатив-Инвест». ОГРН 1121690069016 ИНН 1658138786. www.kreditorrf.ru Гарантируем доход 10% в месяц! ул. Пушкинская д. 283» на заднем стекле транспортного средства ПАЗ - 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 33, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Производство по делу № ТГ 04-03/2015-164Р, возбужденному в отношении ООО «ТВИНС» прекратить в связи с неподтверждением в действиях ООО «ТВИНС» признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Выделить из дела № ТГ04-03/2015-164Р в отдельное производство дело № ТГ04-03/2015-243Р в отношении ООО «Креатив-Инвест» по признакам нарушения требований части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
<…>