Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № ТГ04-03/201... от 10 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFрезолютивная часть оглашена 23 марта 2016 года г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 05 апреля 2016 года
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,
рассмотрев дело № ТГ04-03/2015-243Р, возбужденное в отношении ООО «Креатив-Инвест» по факту распространения посредством размещения на заднем стекле транспортного средства ПАЗ 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18 рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствии представителей:
- заявителя – гражданина <…>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством электронной почты,
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общества с ограниченной ответственностью «Креатив-Инвест»,
УСТАНОВИЛА:
24.12.2015 г. Комиссией Удмуртского УФАС России вынесено определение о выделении из дела № ТГ 04-03/2015-164Р в отдельное производство дела № ТГ 04-03/2015-243Р в отношении ООО «Креатив-Инвест» (адрес: 420034, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Соловецких Юнг, д. 1, ИНН 1658138786, ОГРН 1121590069016), в действиях которого содержатся признаки нарушения требований части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при определении объекта рекламирования и содержания рекламы «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Сбережения принимаются на основе Договора Займа. Займы принимаются от 30 000 рублей на срок от 3х месяцев. Займы принимаются на основе ГК РФ в соответствии с условиями займа ООО «Креатив-Инвест». ОГРН 1121690069016 ИНН 1658138786. www.kreditorrf.ru Гарантируем доход 10% в месяц! ул. Пушкинская д. 283», размещенной на заднем стекле транспортного средства ПАЗ 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18. Дело было назначено к рассмотрению на 11.02.2016 г.
Письмо, содержащее определение от 24.12.2015 г. о выделении дела в отдельное производство, направленное в адрес ООО «Креатив-Инвест», вернулось в Удмуртское УФАС России с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».
В то же время, в выписке из ЕГРЮЛ от 28.12.2015 г. содержится информация о начале процедуры реорганизации ООО «Креатив-Инвест» в форме присоединения к другому юридическому лицу.
26.01.2016 г. (исх. № ТГ01-17-04/493) в адрес Межрайонной ИФНС №18 по Республике Татарстан был направлен запрос с целью получения сведений о фактическом местонахождении общества с ограниченной ответственностью «Креатив-Инвест», а в случае завершения процедуры реорганизации, сведения о лице (с указанием наименования, адреса, ИНН), к которому перешли права и обязанности ООО «Креатив-Инвест», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
По состоянию на 11.02.2016 г. документы и информация, запрошенные письмом от 26.01.2016 г. (исх № ТГ01-17-04/493), не были представлены.
Определением от 11.02.2016 г. рассмотрение дела отложено на 23.03.2016 г.
Согласно сведениям, поступившим из Межрайонной ИФНС №18 по Республике Татарстан (вх. № 54ДСП от 12.02.2016 г.), ООО «Креатив-Инвест» по состоянию на 08.02.2016 г. находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу, адрес указанной организации - 420034, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Соловецких Юнг, д. 1.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Креатив-Инвест» не явился. По состоянию на 23.03.2016 г. корреспонденция, содержащая определение об отложении срока рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-243Р от 11.02.2016 г., направленная по юридическому адресу общества, имеет статус на сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru) «Передано почтальону», уведомление о вручении корреспонденции адресату отсутствует.
Изучив материалы дела Комиссия приходит к следующим выводам.
11.07.2015 г. на заднем стекле транспортного средства ПАЗ – 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18 распространялась информация: «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Сбережения принимаются на основе Договора Займа. Займы принимаются от 30 000 рублей на срок от 3х месяцев. Займы принимаются на основе ГК РФ в соответствии с условиями займа ООО «Креатив-Инвест». ОГРН 1121690069016 ИНН 1658138786. www.kreditorrf.ru Гарантируем доход 10% в месяц! ул. Пушкинская д. 283».
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о финансовых услугах, гарантирующих доход 10% в месяц компании «Кредиторъ» направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к указанным услугам, следовательно, является рекламой.
В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
В рассматриваемой рекламе содержится информация о гарантии доходности вложений: «Гарантируем доход 10% в месяц!», вместе с тем, возможность определения доходности вложений в момент заключения договора в данной рекламе не описана, следовательно, данная реклама нарушает требования части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 5) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из текста рекламы, распространенной на заднем стекле автобуса ПАЗ-423002 с государственным номером О 006 ЕО/18, ООО «Креатив-Инвест» является субъектом, в интересах которого осуществлено распространение рассматриваемой рекламы, определившим объект рекламирования и содержание данной рекламы.
В то же время, в Удмуртском УФАС России отсутствуют: договор на распространение рекламы «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Сбережения принимаются на основе Договора Займа. Займы принимаются от 30 000 рублей в срок от 3х месяцев. Займы примнимаются на основе ГК РФ в соответствии с условиями займа ООО «Креатив-Инвест». ОГРН 1121690069016 ИНН 1658138786. www.kreditorrf.ru Гарантируем доход 10% в месяц! ул. Пушкинская д. 283» на заднем стекле транспортного средства ПАЗ 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18, акты выполненных работ по указанному договору, а также копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты, согласованный макет указанной рекламы, документальное подтверждение гарантии доходности 10% в месяц при заключении договора займа с ООО «Креатив-Инвест», а также пояснения ООО «Креатив-Инвест» по обстоятельствам дела. В Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ООО «Креатив-Инвест» о времени и месте рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-243Р.
Удмуртское УФАС России не располагает сведениями о фактическом местонахождении Общества.
Таким образом, в Удмуртское УФАС России отсутствуют доказательства определения ООО «Креатив-Инвест» объекта рекламирования и содержания рекламы «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Сбережения принимаются на основе Договора Займа. Займы принимаются от 30 000 рублей в срок от 3х месяцев. Займы принимаются на основе ГК РФ в соответствии с условиями займа ООО «Креатив-Инвест». ОГРН 1121690069016 ИНН 1658138786. www.kreditorrf.ru Гарантируем доход 10% в месяц! ул. Пушкинская д. 283», распространенной на заднем стекле транспортного средства ПАЗ 423002 с государственным номером О 006 ЕО/18, а также сведения о лице (рекламодателе), нарушившем законодательство Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения, в исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца. Срок рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-243Р истекает 24.03.2016 г.
В соответствии с абзацем ж) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.
Руководствуясь абзацем ж) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Производство по делу № ТГ04-03/2015-243Р, возбужденному по признакам части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кретив-Инвест», прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508.
Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>