Определение б/н Определение о прекращении рассмотрения дела № ТГ04-03/2015... от 14 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение о прекращении рассмотрения
дела № ТГ04-03/2015-26Р
резолютивная часть оглашена 16 июля 2015 г. г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 27 июля 2015 г.
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № ТГ04-03/2015-26Р, возбужденного в отношении ИП «…» по факту распространения на телефонный номер <...> «…») гражданина «…» смс-сообщения рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии лиц участвующих в деле,
УСТАНОВИЛА:
20.02.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) посредством электронной почты поступило заявление гражданина (вх.№ 1413 (сайт)) о распространении 10.02.2015 г. в 18 часов 56 минут на его мобильный номер телефона (+7«…») от отправителя с номером «+7«…»» рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Нужны деньги? Звони сейчас 88005558773 ООО «Домашние деньги», без предварительного согласия абонента на получение данной информации.
К заявлению были приложены: фотографии смс-сообщений, согласие на получение информации от оператора сотовой связи.
Согласно информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru, номер телефона отправителя +7«…» закреплен за ЗАО «Ярославль-GSM».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России были направлены запросы ЗАО «Ярославль-GSM» и ООО «Домашние деньги», по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.
07.04.2015 г. ЗАО «Ярославль-GSM» представило в Удмуртское УФАС России копию договора № б/н от 17.12.2012 г., копию платежного поручения № 260 от 10.02.2015 г., копию платежного поручения № 267 от 20.02.2015 г., копию платежного поручения № 271 от 26.02.2015 г., письменно пояснения.
Согласно представленным письменным пояснениям ЗАО «Ярославль-GSM» сообщает, что номер <...> «…» принадлежит ЗАО «Ярославль-GSM» и закреплен за ИП «…».
Так же Общество сообщает, что согласно договору Исполнитель (ЗАО «Ярославль-GSM») предоставляет Заказчику (ИП «…») Услуги по передаче смс-сообщений от Заказчика на мобильные терминалы Абонентов других сетей транзитом через Сеть Исполнителя. Содержание и адресаты смс-сообщений определяются Заказчиком самостоятельно и направляются программным обеспечением Заказчика посредством обращения через сеть Интернет по SMPP протоколу версии 3.4. к оборудованию оператора для рассылки.
По состоянию на 20.04.2015 г. документы и информация и ООО «Домашние деньги», необходимая для рассмотрения заявления по существу, в Удмуртское УФАС России не представлена.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно заявлению, гражданин «…», не давал своего согласия ИП «…» на получение рекламы посредством смс-сообщений.
По факту распространения ненадлежащей рекламы посредством смс-сообщения, Удмуртским УФАС России определением от 20.04.2015 г. было возбуждено дело № ТГ04-03/2015-26Р в отношении Индивидуального предпринимателя «…» (ИНН 760604372496, ОГРН 309760432900070), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Общество с ограниченной ответственностью «Домашние деньги» (ИНН 7714699186, ОГРН), в качестве заявителя – гражданина «…», обратившегося в Удмуртское УФАС России.
Рассмотрение дела было назначено на 14.05.2015 г. в 13 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 14.05.2015 г., представители лиц, участвующих в рассмотрении дела, не явились.
Установлено, что в Удмуртском УФАС России отсутствовали документы и информация от ООО «Домашние деньги» и ИП «…», запрошенные определением о возбуждении дела №ТГ04-03/2015-26Р от 20.04.2015 г, что препятствовало рассмотрению дела по существу.
Определением от 14.05.2015 г. рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-26Р было отложено на 16.07.2015 г., для получения Удмуртским УФАС России необходимых документов и информации от ООО «Домашние деньги» и ИП «…».
Определением от 14.05.2015 срока рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-26Р был продлен с 20.05.2015 по 20.07.2015 г.
18.06.2015 г. ООО «Домашние деньги» представило в Удмуртское УФАС России копию договора оказания услуг № 08-12/2014 от 25.12.2014 г., копию дополнительного соглашения № 1 от 02.02.2015 г., копию акта выполненных работ, копию платежных поручений, письменные пояснения по обстоятельствам дела.
Согласно письменным пояснениям ООО «Домашние деньги» сообщает, что Общество заключило договор с ООО «МТК Комплект» № 08-12/2014 от 25.12.2014 г. В рамках данного договора ООО «МТК Комплект» обязалось оказать ООО «Домашние деньги» услуги сервиса по коммуникации, с клиентами, путем отправки на мобильные устройства абонентов сотовых сетей рекламно-информационных сообщений, текст которых разрабатывается самим ООО «МТК Комплект».
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 16.07.2015 г. лица, участвующие в деле, не явились.
Документы и информация, запрошенные определением №ТГ04-03/2015-26Р от 14.05.2015 г. об отложении рассмотрении дела, ИП «…» в Удмуртское УФАС России не представлены.
Рассмотрев материалы дела № ТГ04-03/2015-26Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
10.02.2015 г. в 18 часов 56 минут на мобильный номер телефона заявителя (+7«…») от отправителя с номером +7«…» поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: «Нужны деньги? Звони сейчас 88005558773 ООО «Домашние деньги».
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Вышеуказанное сообщение, распространенное с помощью смс-рассылки, адресовано неопределённому кругу лиц (абонентам оператора сотовой связи «МТС»), направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовые услуги ООО «Домашние деньги»), формирование и поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.
Исходя из материалов дела Комиссия Удмуртского УФАС приходит к следующим выводам:
Рассматриваемое смс-сообщение поступило на абонентский номер телефона +7«…» от отправителя с номером телефона +7«…».
Согласно информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru, номер телефона отправителя +7«…», с которого поступило рекламное смс-сообщение, закреплен за GSM».
Между ЗАО «Ярославль-GSM» (Исполнитель) и ИП «…» (Заказчик) заключен договор б/н от 17.12.2012 г., согласно пункту 2.1.1. которого Исполнитель берет на себя обязательства по передаче смс-сообщений от Заказчика посредством технических и программных средств Исполнителя Абонентам.
Согласно пункту 3.1.2. вышеуказанного договора Заказчик обязуется не использовать подключение к оборудованию Исполнителя для организации СПАМа.
Согласно пункту 1.1.3. вышеуказанного договора, «СПАМ» - это смс-сообщение рекламного характера, которое отправлено без предварительного согласия Абонента.
Между ООО «Домашние деньги» (Заказчик) и ООО «МТК Комплект» (Исполнитель) заключен договор № 08-12/2014 от 25.12.2014 г., согласно пункту 1.1. которого Исполнитель лично или с привлечением третьих лиц обязуется оказать Заказчику услуги по коммуникации с клиентами Заказчика путем отправки на мобильные устройства абонентов сотовых сетей рекламно-информационных сообщений Заказчика.
Учитывая, что в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и сведенья от ИП «…» и ООО «МТК Комплект», установить лицо, осуществившее рассылку рассматриваемых рекламных смс-сообщений, имеющее доступ (логин и пароль) к «Личному кабинету» (WEB-интерфейс, расположенный на серверах и находящийся по адресу в сети Интернет), доступ, к которому осуществляется после авторизации (ввода логина, пароля, известных только лицу, осуществляющему рассылку смс-сообщений), не представляется возможным.
Согласно пункта 3.47 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.
Таким образом, общий срок рассмотрения антимонопольным органом дел составляет три месяца.
Согласно материалам дела, срок рассмотрения данного дела №ТГ04-03/2015-26Р истекает 20.07.2015 г.
В соответствии с абзацем е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение установленного срока.
Учитывая, что по истечению срока, определенного для рассмотрения дела антимонопольным органом, в Удмуртском УФАС России отсутствует информация о рекламораспространителе рассматриваемого рекламного смс-сообщения, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу № ТГ04-03/2015-26Р.
Руководствуясь абзацем е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пп. абз. 2 п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого приказом ФАС России от 23.12.2012 № 711/12, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Производство по делу № ТГ04-03/2015-26Р, возбужденному в отношении ИП «…» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» прекратить, в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение установленного законом сроки.
Заместитель председателя Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»