Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-33... от 17 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение
об отложении рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-33Р
11 июня 2015 г. г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № ТГ04-03/2015-33Р, возбужденного в отношении ООО «Техинком» по факту распространения на телефонный номер <...> «…») гражданина «…» смс-сообщений рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии:
- заявителя - «…», уведомленного надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление № «…»);
- представителя ЗАО «СМАРТС-Чебоксары», уведомленного надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление № «…»);
- представителя ООО «Техинком»,
УСТАНОВИЛА:
03.03.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданина «…» (вх.№ 1678) о распространении на его мобильный номер телефона (+7«…») 20.02.2015 г. в 16 часов 27 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Руки Верх Бар гр. ТЕХНОЛОГИЯ 21.02 999-49-49 По sms вход+1 Free», без предварительного согласия на получение данной информации.
По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения является владелец сервисного центра отправителя смс +7«…», рекламодателем является владелец номера отправителя смс +7«…».
К заявлению были приложены: согласие на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения, детализация звонков.
Исходя из информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru/mtt/def, номер телефона +7«…» относятся к номерной емкости ЗАО «СМАРТС-Чебоксары», номер телефона +7«…» относятся к номерной емкости ОАО «СМАРТС».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос ОАО «СМАРТС», ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» и ЗАО «СМАРТС-Чебоксары», по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.
15.04.2015 г. ОАО «СМАРТС» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым Общество сообщает, что является координирующим оператором и согласно технической документации номер <...> «…» закреплен за ЗАО «Ярославль-GSM».
16.04.2015 г. ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» представило приложение № 1 (выписка), письменные пояснения, согласно которым Общество сообщает, что по результатом проверки было установлено, что в технической детализации абонента номер <...> «…» за 20.02.2015 г. в 16 часов 27 минут отсутствуют какие-либо входящие смс-сообщения (приложение № 1). В связи с чем, Общество не может представить запрашиваемую информацию о лице, распространившем рекламное смс-сообщение.
09.04.2015 г. и 13.04.2015 г. ЗАО «СМАРТС-Чебоксары» представило в Удмуртское УФАС России копию абонентского договора, письменные пояснения.
Согласно представленной информации ЗАО «СМАРТС-Чебоксары» сообщает, что между ЗАО «СМАРТС-Чебоксары» и ООО «Техинком» заключен договор на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи. Согласно договору номер <...> «…» принадлежит ООО «Техинком», ИНН 5904247650, адрес: 614090, г. Пермь, ул. Лодыгина, д. 9.
Так же Общество сообщает, что согласно договора на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи п. 2.16 Абонент обязуется не использовать телефонный номер для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок, установки шлюзов для доступа в сети фиксированной связи, интернет-телефонии и других мероприятий, приводящих к нарушению работоспособности оборудования и устройств связи и ущербу Оператора.
Согласно заявлению, гражданин «…» не давал своего согласия ООО «Техинком», на получение рекламы зрелищного мероприятия, концерта группы «Технология», посредством смс-сообщения.
Реклама, распространенная посредством смс-сообщения на телефонный номер гражданина без указания знака информационной продукции и согласия абонента на получение рекламы посредством смс-сообщения, имеет признаки нарушения части 10.1 статьи 5 и части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 9, 10, 10.1 и 10.2 статьи 5, статьей 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России определением от 30.04.2015 г. было возбуждено дело № ТГ04-03/2015-33Р в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техинком» (ИНН 5904247650, ОГРН 1115904006206, адрес: 614090, г. Пермь, Лодыгина ул., д. 9), по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 и части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ЗАО «СМАРТС-Чебоксары» (ИНН 2128024538, ОГРН 1022101131117, адрес: 428003, г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 29), в качестве заявителя – гражданина «…», обратившегося в Удмуртское УФАС России.
Рассмотрение дела было назначено на 11.06.2015 г. в 14 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
20.05.2015 г. ЗАО «СМАРТС-Чебоксары» представило в Удмуртское УФАС России копию приложения № 3 к договору, письменные пояснения.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 11.06.2015 г. лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились.
Установлено что, корреспонденция, содержащая в себе определение о возбуждении дела № ТГ04-03/2015-33Р от 30.04.2015 г., направленное по юридическому адресу ООО «Техинком»: 614090, г. Пермь, Лодыгина ул., д. 9, вернулось в Удмуртское УФАС России с отметкой Почты России «отсутствие адресата по указанному адресу».
Таким образом, лицо, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Техинком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № ТГ04-03/2015-33Р надлежащим образом не уведомлено.
В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.
Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № ТГ04-03/2015-33Р.
- Назначить рассмотрение дела № ТГ04-03/2015-33Р на 30 июля 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Техинком» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
3.1. копии учредительных документов ООО «Техинком», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;
3.2. информацию о рекламодателе, рекламораспространите, рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Руки Верх Бар гр. ТЕХНОЛОГИЯ 21.02 999-49-49 По sms вход+1 Free», поступившего 20.02.2015 г. в 16 часов 27 минут на мобильный номер телефона +7«…»;
3.3. копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
3.4. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;
3.5. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
3.6. информацию о том, кем были предоставлены тексты рассматриваемого смс-сообщения (с приложением подтверждающих документов);
3.7. копию переписки (в том числе электронной) относительно согласования макета (медиаплана) распространения рассматриваемой рекламы посредством смс-сообщений.
3.8. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> «…», на получение рекламных смс-сообщений от ООО «Техинком», либо иных третьих лиц;
3.9. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Техинком», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.
4. Заинтересованное лицо – ЗАО «СМАРТС-Чебоксары», необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. иные документы и сведения, которые, по мнению ЗАО «СМАРТС-Чебоксары», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 30 июня 2015 года. Копии документов должны быть читаемы.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
«…»