База решений
и правовых актов

Определение № ТГ04-03/2015-6Р

о возбуждении дела по признакам нарушения

законодательства российской федерации о рекламе

 

02 марта 2015 года                                                                                            г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> –  заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (вх. № 12644) о распространении 26.11.2014 г.  на телеканале «НТВ» при вещании  при вещании в г. Сарапуле (21 ТВК) рекламы информационной продукции с признаками нарушения законодательства о рекламе,

                                   

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России)  29.12.2014 г.  поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике)  (вх. № 12644) о распространении 26.11.2014 г. на канале «НТВ» (вещатель ОАО «Телекомпания «НТВ») при вещании в г. Сарапуле (21 ТВК)  рекламы радиоканала «Ретро ФМ» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации.

К заявлению была приложена копия записи эфира 26.11.2014 г. канала «НТВ» в г. Сарапуле (21 ТВК). 

 

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, на основании части 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России письмом исх. № ТГ01-17-04/36 от 13.01.2015 г. в адрес ОАО «Телекомпания «НТВ» бы направлен запрос о предоставлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения заявления.

ОАО «Телекомпания «НТВ» представило в  Удмуртское УФАС России копию договора от 30.12.2013 г. № АМ-О-НТВ-094/14, заключенного между ООО «Алькасар-Медиа» и ООО «Медиа Холдинг» с приложениями № 1, 2, 3, 4, 5, 6, копию счета от 01.11. 2014 г. № 2260-НТВ/ОП, копию акта сдачи-приемки  к счету от 01.11. 2014 г. № 2260-НТВ/ОП,  копия договора № АМ-Ю-011/13 от 16.12.2013 г., заключенного между «Алькасар-Медиа» и ОАО «Телекомпания «НТВ», копию доверенности № 11-2015 от 01.01.2015 г., письменные пояснения.

Согласно письменным пояснениям ОАО «Телекомпания «НТВ» размещение рекламных материалов радиоканала «Ретро ФМ» осуществлялось на основании договора от 30.12.2013 г. № АМ-О-НТВ-094/14, заключенного между ООО «Алькасар-Медиа» (рекламный агент ОАО «Телекомпания «НТВ» по договору № АМ-Ю-011/13 от 16.12.2013 г.), и ООО «Медиа Холдинг». Заказчиком и рекламодателем размещения данных рекламных материалов являлось ООО «Медиа Холдинг».

 

При рассмотрении заявления и представленных материалов установлено следующее.

 

26.11.2014 г. в 00 часов 17 минут 51 секунду, 00 часов 37 минут 18 секунд на канале «НТВ» при вещании в г. Сарапуле (21 ТВК) распространялась реклама информационной продукции – радиоканала «Ретро ФМ».

 

В соответствии с ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010  № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2010  № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2010  № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

 

В рекламе информационной продукции –– радиоканала «Ретро ФМ», распространявшейся  26.11.2014 г. в 00 часов 17 минут 51 секунду, 00 часов 37 минут 18 секунд на канале «НТВ» при вещании в г. Сарапуле (21 ТВК) отсутствует указание на знак информационной продукции, что имеет признаки нарушения  ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Вещание  канала «НТВ» на 21 ТВК  в г. Сарапуле в соответствии с лицензией  от 03.09.2012 г. серия ТВ № 21824В  осуществляется ОАО «Телекомпания «НТВ».

По договору № АМ-Ю-011/13 от 16.12.2013 г., заключенному ОАО «Телекомпания «НТВ» с ООО «Алькасар-Медиа», ООО «Алькасар-Медиа» (агент) обязуется совершать сделки по реализации услуг ОАО «Телекомпания «НТВ» (принципал) по распространению рекламных материалов в региональном эфире телеканала, а также совершать иные юридические и фактические действия, связанные с распространением региональной рекламы в региональном эфире телеканала «НТВ».

По договору от 30.12.2013 г. № АМ-О-НТВ-094/14, заключенному между  ООО «Алькасар-Медиа» (агентство) и  ООО «Медиа Холдинг» (компания),  ООО «Алькасар-Медиа» обеспечивает оказание компании услуг по размещению в региональном эфире телеканала «НТВ» региональной рекламы.

 

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

 

Таким образом, в действиях ОАО «Телекомпания «НТВ» как рекламораспространителя рекламы информационной продукции – радиоканала «Ретро ФМ», распространявшейся   26.11.2014 г. в 00 часов 17 минут 51 секунду, 00 часов 37 минут 18 секунд на канале «НТВ» при вещании в г. Сарапуле (21 ТВК), имеются признаки нарушения ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от  13.03.2006 №  38-ФЗ «О рекламе».

 

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в  отношении ОАО «Телекомпания «НТВ» (103104, г. Москва, Тверской бульвар, 9 , стр. 1, почтовый адрес  127427, г. Москва, ул. Академика Королева, 12, ИНН 7703191457) дела № ТГ04-03/2015 – 6Р по признакам нарушения части 10.1. статьи 5 Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а), в качестве заинтересованных лиц - ООО «Алькасар-Медиа» (109028, г. Москва, ул. Земляной вал, 50А/8, стр. 2, ИНН  7703621364) и ООО «Медиа-Холдинг» (427960, г. Сарапул, ул. Азина, 54, оф. 3, ИНН 1827022838).

 

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ТГ04-03/2015-6Р по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:

- заявитель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а, ИНН 1831098124, ОГРН 1041800265902);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ОАО «Телекомпания «НТВ» (103104, г. Москва, Тверской бульвар, 9 , стр. 1, почтовый адрес  127427, г. Москва, ул. Академика Королева, 12, ИНН 7703191457);

-заинтересованное лицо - ООО «Алькасар-Медиа» (109028, г. Москва, ул. Земляной вал, 50А/8, стр. 2, ИНН  7703621364);

-заинтересованное лицо - ООО «Медиа-Холдинг» (427960, г. Сарапул, ул. Азина, 54, оф. 3, ИНН 1827022838).

 

3. Назначить дело № ТГ04-03/2015 -6Р к рассмотрению на 27 марта 2015 года в 15 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ОАО «Телекомпания «НТВ», необходимо представить следующие документы и сведения:

4.1.копии учредительных документов ОАО «Телекомпания НТВ», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя общества;

4.2.копию свидетельства о регистрации СМИ – телеканал «НТВ» (с приложениями);

4.3. копию лицензии на вещание СМИ - телеканал «НТВ» (с приложениями);

4.4. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

4.5. иные документы и сведения, которые, по мнению ОАО «Телекомпания НТВ», могут способствовать рассмотрению дела по существу.

 

5. Заинтересованному лицу - ООО «Алькасар-Медиа», необходимо представить следующие документы и сведения:

5.1 копии учредительных документов ООО «Алькасар-Медиа», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя общества;

5.2. информацию о рекламопроизводителе  рекламного ролика радиоканала «Ретро ФМ», распространявшегося  26.11.2014 г. в 00 часов 17 минут 51 секунду, 00 часов 37 минут 18 секунд на канале «НТВ» при вещании в г. Сарапуле (21 ТВК);

5.3. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

5.4. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Алькасар-Медиа», могут способствовать рассмотрению дела по существу.

 

6. Заинтересованному лицу, - ООО «Медиа-Холдинг», необходимо представить следующие документы и сведения:

6.1. копии учредительных документов ООО «Медиа-Холдинг», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя общества;

6.2. сведения о рекламодателе, рекламопроизводителе рекламного ролика радиоканала «Ретро ФМ», распространявшегося  26.11.2014 г. в 00 часов 17 минут 51 секунду, 00 часов 37 минут 18 секунд на канале «НТВ» при вещании в г. Сарапуле (21 ТВК);

6.3. копии договоров на производство, размещение и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

6.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

6.5. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

6.6. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Медиа-Холдинг», могут способствовать рассмотрению дела по существу.

 

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до  24 марта 2015 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

 

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

С материалами дела № СЮ04-03/2015-6Р можно ознакомиться в соответствии с Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России № 711/12  от 23.11.2012г.

Лицом, ответственным за ведение дела № СЮ04-03/2015-6Р, является старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции <…>, тел (3412) 57-22-52.

 

 

Председатель Комиссии                                                               <…>