Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВЫДЕЛЕНИИ ДЕЛА В ОТДЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО от 11 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF21 июля 2016 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюдён,
рассмотрев дело № ТГ04-03/2016-107Р, возбужденное в отношении граждан <…>, <…> по факту распространения на заднем стекле автомобиля ВАЗ-111730 с государственным номером <…> рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
признала необходимым выделить из данного дела в особое производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании пункта 2) части 3 статьи 33, частей 1, 2, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ, в соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
УСТАНОВИЛА:
Удмуртским УФАС России в процессе осуществления функций по надзору за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в ходе мониторинга рекламы в г. Ижевске 06.04.2016 года установлен факт распространения на заднем стекле автомобиля ВАЗ-111730 с государственным номером <...> рекламы следующего содержания: «ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ АВТО И ПТС ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ 23-19-19».
Согласно сведениям, представленным Управлением ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, данное транспортное средство принадлежит <…>.
Согласно информации, представленной Ижевским филиалом ООО «Т2 Мобайл», номер телефона 23-19-19 выделен абоненту <…>.
По результатам рассмотрения имеющихся документов и информации установлено следующее.
При движении в г. Ижевске на улице Ленина напротив здания № 106А, на заднем стекле автомобиля ВАЗ-111730 с государственным номером <...> размещалась следующая информация: «ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ АВТО И ПТС ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ 23-19-19».
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
По смыслу данной статьи, договор займа предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.
Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.
Информация, размещенная на заднем стекле автомобиля ВАЗ-111730 с государственным номером <...>, содержит указание на контактный телефон, услуги по выдаче займов, оказанию финансовой помощи. Также эта информация не является обязательной для доведения до потребителя, предназначена для неопределенного круга лиц и содержит сведения, которые привлекательны для потребителя и способствует продвижению рекламируемых финансовых услуг на рынке, следовательно, является рекламой.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе, размещенной на заднем стекле автомобиля ВАЗ-111730 с государственным номером <...>, содержится информация о предоставлении займов, оказании финансовой помощи, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данные финансовые услуги.
По данному факту определением от 16.06.2016 г. в отношении граждан <…>, <…> возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Дело назначено к рассмотрению на 21.07.2016 г., запрошены необходимые документы и сведения.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России лица, привлеченные к участию в деле, не явились.
При этом почтовая корреспонденция, содержащая определение № ТГ04-03/2016-107Р о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 16.06.2016 г., направленная по месту регистрации гражданина <…>, вернулась в Удмуртское УФАС России с отметкой отделения связи «Дом снесен». В Удмуртском УФАС России отсутствуют сведения о настоящем месте жительства гражданина <…> Данное обстоятельство препятствует вынесению решения по делу № ТГ04-03/2016-107Р.
Решением Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № ТГ04-03/2016-107Р реклама «ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ АВТО И ПТС ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ 23-19-19», размещенная на заднем стекле автомобиля ВАЗ-111730 с государственным номером <…>, признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Гражданка <…> признана рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В рассматриваемой рекламе содержится номер телефона 23-19-19, выделенный абоненту <…>. Следовательно, данный гражданин является рекламодателем рекламы финансовых услуг, как лицо, в чьих интересах распространена реклама.
Для установления местонахождения <…> необходимо предпринять действия, требующие дополнительных временных затрат.
В соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, антимонопольный орган вправе по собственной инициативе выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.
В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств распространения рекламы «ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ АВТО И ПТС ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ 23-19-19» на заднем стекле автомобиля ВАЗ-111730 с государственным номером <…>, Комиссия Удмуртского УФАС России считает целесообразным выделить из дела № ТГ04-03/2016-107Р в отдельное производство дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе» в отношении гражданина <…>.
Руководствуясь пунктом 2) части 3 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ, в соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Выделить из дела № ТГ 04-03/2016-107Р в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Присвоить выделяемому делу № ТГ 04-03/2016-135Р.
- Признать лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» – гражданин <…>,
- Назначить дело № ТГ04-03/2016-135Р к рассмотрению на 08.09.2016 г. в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
- Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – гражданин <…> обязан представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
5.1 информацию о рекламораспространителе, рекламопроизводителе рекламы следующего содержания: «ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ АВТО И ПТС ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ 23-19-19», размещенной на заднем стекле автомобиля ВАЗ-111730 с государственным номером <...> (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
5.2 информацию о периоде времени распространения данной рекламы на заднем стекле автомобиля ВАЗ-111730 с государственным номером <...> (с приложением подтверждающих документов);
5.3 копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
5.4 копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
5.5 копию согласованного с рекламораспространителем, рекламопроизводителем макета рассматриваемой рекламы;
5.6 информацию о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
5.7 письменно пояснения по обстоятельствам дела;
5.8 иные документы и сведения, которые, по мнению <…>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 01 сентября 2016 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>