База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 15 ноября 2016 года                              г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 16 ноября 2016 года

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

заместитель председателя Комиссии: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, члены Комиссии: <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № ТГ04-03/2016-184Р, возбужденного в отношении ООО «ВИА», по факту распространения 25.05.2016 г. на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, 7 рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствии законного представителя ООО «ВИА», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовая корреспонденция, содержащая определение о возбуждении дела № ТГ04-03/2016-184Р, направленная по юридическому адресу ООО «ВИА» вернулась в Удмуртское УФАС России с отметкой отделения связи «Отсутствие адресата по указанному адресу»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России  от 08.07.2016 г. № 19 в период с 11.07.2016 г. по 05.08.2016 г. в отношении ООО «ВИА» проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, 7 рекламы «КВАDРО автомобили с пробегом ул. Маяковского, 7 т. 47-74-75 АВТОМОБИЛИ С ПРОБЕГОМ Бесплатная комиссионная стоянка ПРОДАЖА ОБМЕН КРЕДИТ ВЫКУП АВТО СТРАХОВКА ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ КОМИССИОННАЯ СТОЯНКА БЕСПЛАТНО».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом ООО «ВИА» является г. Ижевск, ул. Маяковского, д. 18. Письма, содержащие уведомление о проведении внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, д. 7 с приложением копии распоряжения от 08.07.2016 г. № 18, направленные по юридическому адресу ООО «ВИА» и по месту нахождения общества (г. Ижевск, ул. Маяковского, д. 7), вернулись в Удмуртское УФАС России с отметками отделения связи «Отсутствие адресата по указанному адресу» и «Истек срок хранения» соответственно.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 78 от 02.08.2016 г. о наличии в действиях ООО «ВИА» признаков нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Определением от 07.10.2016 г. по факту распространения 25.05.2016 г. на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, 7 рекламы финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, в отношении ООО «ВИА» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Маяковского, д. 18, ИНН 1832086516, ОГРН 1101832005109) возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Дело назначено к рассмотрению на 15.11.2016 г., запрошены необходимые документы и сведения.

15.11.2016 г. на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России законный представитель ООО «ВИА» не явился. Почтовая корреспонденция, содержащая определение о возбуждении дела № ТГ04-03/2016-184Р от 07.10.2016 г., направленная по юридическому адресу общества, вернулась в Удмуртское УФАС России с отметкой отделения связи «Отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии с пунктом 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также учитывая, что юридическим адресом ООО «ВИА» является адрес 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Маяковского, 18, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что законный представитель ООО «ВИА» является надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела № ТГ04-03/2016-184Р, а также считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя общества.

Изучив материалы дела № ТГ04-03/2016-184Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.05.2016 г. на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, 7 распространялась реклама следующего содержания: «КВАDРО автомобили с пробегом ул. Маяковского, 7 т. 47-74-75 АВТОМОБИЛИ С ПРОБЕГОМ Бесплатная комиссионная стоянка ПРОДАЖА ОБМЕН КРЕДИТ ВЫКУП АВТО СТРАХОВКА ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ КОМИССИОННАЯ СТОЯНКА БЕСПЛАТНО».

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

• размещенная на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, 7, содержит указание на контактный телефон, адрес организации, предоставление услуг страхования и кредитования. Также эта информация не является обязательной для доведения до потребителя, предназначена для неопределенного круга лиц и содержит сведения, которые привлекательны для потребителя, и способствует продвижению рекламируемых услуг на рынке, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктом 2) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Таким образом, исходя из смысла указанной статьи, кредит является банковской услугой.

Таким образом, услуги кредитования и страхования являются финансовыми услугами.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе финансовых услуг, размещенной на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, 7, отсутствует указание на наименование или имя лица, оказывающего услуги кредитования и страхования, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 7) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно предписанию Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска № 562-Д от 28.06.2016 г. владельцем вышеуказанных рекламных конструкций является ООО «ВИА» (ОГРН 1101832005109), следовательно, указанное лицо является рекламораспространителем рекламы финансовых услуг.

Таким образом, действия ООО «ВИА» по распространению рассматриваемой рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, 7, без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, нарушают требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства прекращения нарушения законодательства при распространении рекламы «КВАDРО автомобили с пробегом ул. Маяковского, 7 т. 47-74-75 АВТОМОБИЛИ С ПРОБЕГОМ Бесплатная комиссионная стоянка ПРОДАЖА ОБМЕН КРЕДИТ ВЫКУП АВТО СТРАХОВКА ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ КОМИССИОННАЯ СТОЯНКА БЕСПЛАТНО» на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, 7, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «ВИА» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу финансовых услуг «КВАDРО автомобили с пробегом ул. Маяковского, 7 т. 47-74-75 АВТОМОБИЛИ С ПРОБЕГОМ Бесплатная комиссионная стоянка ПРОДАЖА ОБМЕН КРЕДИТ ВЫКУП АВТО СТРАХОВКА ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ КОМИССИОННАЯ СТОЯНКА БЕСПЛАТНО», распространенную на рекламной конструкции на ограждении по адресу г. Ижевск, ул. Маяковского, 7, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать общество с ограниченной ответственностью «ВИА» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Маяковского, 18, ИНН 1832086516, ОГРН 1101832005109) рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Выдать ООО «ВИА» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела № ТГ 04-03/2016-184Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ВИА» и должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Заместитель председателя Комиссии                                           <...>

Члены Комиссии                                                                           <...>

                                                                                                        <...>