База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 24 ноября 2016 года                              г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 02 декабря 2016 года

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

заместитель председателя Комиссии: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, члены Комиссии: <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № ТГ04-03/2016-185Р, возбужденного в отношении ООО «ПОЛИТЕКС», по факту распространения 25.05.2016 г. на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствии законного представителя ООО «ПОЛИТЕКС», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовая корреспонденция, содержащая определение о возбуждении дела № ТГ04-03/2016-185Р, направленная по юридическому адресу ООО «ПОЛИТЕКС» вернулась в Удмуртское УФАС России с отметкой отделения связи «Истек срок хранения»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России  от 08.07.2016 г. № 20 в период с 18.07.2016 г. по 12.08.2016 г. в отношении ООО «ПОЛИТЕКС» проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б рекламы «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом ООО «ПОЛИТЕКС» является 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 80. Почтовая корреспонденция, содержащая уведомление о проведении внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б с приложением копии распоряжения от 08.07.2016 г. № 20, направленная по юридическому адресу ООО «ПОЛИТЕКС», вернулась в Удмуртское УФАС России с отметкой отделения связи «Истек срок хранения».

По результатам проверки был составлен акт проверки № 83 от 11.08.2016 г. о наличии в действиях ООО «ПОЛИТЕКС» признаков нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Определением от 07.10.2016 г. по факту распространения 25.05.2016 г. на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, рекламы финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, в отношении ООО «ПОЛИТЕКС» (адрес: 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 80, ИНН 1834048080, ОГРН 1091840003848) возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Дело назначено к рассмотрению на 24.11.2016 г., запрошены необходимые документы и сведения.

24.11.2016 г. на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России законный представитель ООО «ПОЛИТЕКС» не явился. Почтовая корреспонденция, содержащая определение о возбуждении дела № ТГ04-03/2016-185Р от 07.10.2016 г., направленная по юридическому адресу общества, вернулась в Удмуртское УФАС России с отметкой отделения связи «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также учитывая, что юридическим адресом ООО «ПОЛИТЕКС» является адрес 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 80, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что законный представитель ООО «ПОЛИТЕКС» является надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела № ТГ04-03/2016-185Р, а также считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя общества.

Изучив материалы дела № ТГ04-03/2016-185Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.05.2016 г. на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, распространялась реклама следующего содержания: «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888».

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

По смыслу данной статьи, договор займа предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.

Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.

• размещенная на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, содержит указание на контактные телефоны, услуги по рефинансированию кредитов и займов, выдаче займов. Также эта информация не является обязательной для доведения до потребителя, предназначена для неопределенного круга лиц и содержит сведения, которые привлекательны для потребителя и способствует продвижению рекламируемых услуг на рынке, следовательно, является рекламой финансовых услуг.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе финансовых услуг, размещенной на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, отсутствует указание на наименование или имя лица, оказывающего услуги кредитования и страхования, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктами 5), 7) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно предписанию Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска № 563-Д от 28.06.2016 г. владельцем вышеуказанных рекламных конструкций является ООО «ПОЛИТЕКС» (ИНН 1834048080), следовательно, указанное лицо является рекламораспространителем рекламы финансовых услуг.

Таким образом, действия ООО «ПОЛИТЕКС» по распространению рассматриваемой рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, нарушают требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Поскольку в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства прекращения нарушения законодательства при распространении рекламы «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888» на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «ПОЛИТЕКС» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России по состоянию на 24.11.2016 г. отсутствуют сведения о рекламодателе рекламы «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888».

В рассматриваемой рекламе указаны телефонные номера 901-911, 8-912-8-777-888, 901-808, 8-912-0-111-888. В соответствии со сведениями, представленными ООО «Радио Линк» (вх. № 4496э) и ПАО «МТС» (вх. № 148ДСП) номера 901-911 и 8-912-0-111-888 выделены абоненту <...>. Следовательно, данный гражданин является лицом, в интересах которого осуществлено распространение рекламы «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888», определившим объект рекламирования.

В соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, антимонопольный орган вправе по собственной инициативе выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств распространения рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России считает целесообразным выделить в отдельное производство дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе» в отношении <...> по факту определения объекта рекламирования и содержания рекламы «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888», размещенной на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 33, 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктом 3.57, 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу финансовых услуг «РЕФИНАНСИРОВАНИЕ КРЕДИТОВ 16% годовых ЗАЙМОВ 0,3% в день снижение процента снижение ежемесячного платежа с плохой кредитной историей 901-911 8-912-8-777-888 ЗАКРОЙ ВСЕ СВОИ ЗАЙМЫ И КРЕДИТЫ! ЗАЙМЫ БЕЗ ОТКАЗА По телефону за 30 минут! Временно безработным С плохой кредитной историей 901-808 8-912-0-111-888», распространенную на рекламной конструкции на ограждении автостоянки по адресу г. Ижевск, ул. Магистральная, 6Б, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИТЕКС» (адрес: 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 80, ИНН 1834048080, ОГРН 1091840003848) рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Выдать ООО «ПОЛИТЕКС» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела № ТГ 04-03/2016-185Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ПОЛИТЕКС» и должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Выделить из дела № ТГ04-03/2016-185Р в отдельное производство дело № ЕС04-03/2016-212Р в отношении гражданина <...> по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Заместитель председателя Комиссии                                           <...>

 

Члены Комиссии                                                                           <...>

<...>

                                                                                                <...>