База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № ТГ 07-06/2012-194 З

3 декабря 2012 г.                              г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя – начальник отдела органов власти Удмуртского УФАС России,
члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа; <…>  – старший государственный инспектор отдела  контроля  размещения  государственного   заказа; <…> – ведущий специалист – эксперт  отдела  контроля  размещения  государственного   заказа (отсутствует);  <…> - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, кворум соблюден,
в присутствии:
представителей государственного заказчика - ФГБОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» (далее – Заказчик, ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова») <…> (доверенность от 03.12.2012г. № 118);
членов единой комиссии по размещению заказов (далее – Комиссия) <…> (приказ «О единой комиссии по размещению заказов» от 17.09.2012г. № 1466), <…> (приказ «О единой комиссии по размещению заказов» от 17.09.2012г. № 1466), <…> (приказ «О единой комиссии по размещению заказов» от 17.09.2012г. № 1466).
рассмотрев жалобу ООО «БТК» (далее – Заявитель, Общество) на действия членов единой комиссии государственного заказчика – ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» при проведении открытого аукциона в электронной форме (уникальный номер закупки  0313100008912000080) на право заключить государственный контракт на поставку высокоточного обрабатывающего центра с ЧПУ и оснасткой для нужд ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России 24.07.2012г. № 498 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

26.11.2012 года ООО «БТК» обжаловало действия единой комиссии Заказчика в части отклонения первой части заявки участника и отказа в допуске к участию в Аукционе.
В доводах жалобы Заявитель указывает на то, что Комиссия неправомерно отклонила первую часть заявки Общества на участие в Аукционе в связи с несоответствием сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. По мнению Заявителя, первая часть поданной им заявки соответствует технической документации Заказчика в полном объеме. 
Челны Комиссии с доводами жалобы не согласились и пояснили, что заявка с порядковым номером 3774170 не соответствовала требованиям, установленным Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе. В указанной заявке членами Комиссии было обнаружено следующее несоответствие: участником размещения заказа предложен к поставке LSD дисплей с характеристикой от 10 дюймов, тогда как Заказчик в техническом задании установил диапазон от 8 до 10 дюймов для данного дисплея.
Представитель Заказчика <…> пояснил, что больший размер LSD дисплея не целесообразен к применению при использовании высокоточного обрабатывающего центра с ЧПУ в связи с ухудшением эргономических свойств поставляемого товара.            
Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела,  осуществив в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
22.10.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку высокоточного обрабатывающего центра с ЧПУ и оснасткой серии VESTA 1000 HWACHEON (или эквивалент) для нужд ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова». Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 9 170 000,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 12.11.2012г. № 1 на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 3 заявки. Участнику с защищенным номером заявки 3774170 было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с указанием в заявке сведений несоответствующих характеристикам, заявленным Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе, а именно, предлагаемый участником размер LSD дисплея – от 10 дюймов, не соответствует требуемому Заказчиком (от 8 до 10 дюймов).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 15.11.2012г. № 2 победителем в открытом аукционе в электронной форме признано ЗАО «ФИНВАЛ-Индастри». Предложение победителя Аукциона о цене контракта составляет – 9 124 150,00 рублей.  
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Заказчиком в документации об Аукционе установлен предмет контракта: «поставка высокоточного обрабатывающего центра с ЧПУ и оснасткой для нужд ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова», в техническом задании определены основные характеристики, комплектация поставляемого оборудования и требования к надежности, в том числе, указан диапазон размеров для LSD дисплея – от 8 до 10 дюймов.
Согласно положениям ч.ч. 1, 3, 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа подает заявку на участие. Заявка состоит из двух частей. Первая часть заявки на поставку товара должна содержать:
- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В первой части заявки ООО «БТК» (защищенный номер заявки 3774170) предложило к поставке высокоточный обрабатывающий центр с ЧПУ и оснасткой серии JHV-1020 Sunmill (Тайвань). В комплектации поставляемого оборудования указан LSD дисплей с размером от 10 дюймов.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров на поставку, которых размещается заказ.
Указанный в заявке ООО «БТК» размер LSD дисплея не соответствует характеристикам, требуемым Заказчиком в документации об Аукционе. Кроме того, указание только минимального значения по указанному параметру предлагаемого товара не позволяет однозначно определить размер данного дисплея. 
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае предоставления сведений в составе заявки несоответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий членов Комиссии при отказе в допуске к участию в Аукционе ООО «БТК» и необоснованности доводов жалобы Заявителя.
На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57,  частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012г. № 498, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «БТК» на действия членов единой комиссии государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» при проведении открытого аукциона в электронной форме (№ 0313100008912000080) на право заключить государственный контракт на поставку высокоточного обрабатывающего центра с ЧПУ и оснасткой для нужд ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:
____________<…>

Члены Комиссии: ____________ <…>
____________ <…>
____________<…>