База решений
и правовых актов

22.12.2011 года        г.Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: …– заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии: … – начальник отдела контроля размещения государственного заказа; … – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; … – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, … – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), … – специалист –эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:
представителя Заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1»  (город Глазов) ( далее по тексту  - Заказчик, МУЗ «ГБ №1» -  … (доверенность б/н от 21.12.2011 года);
представителя ООО «Медиа М»  -  директора … (доверенность № 13 от 21.12.2011 года);
рассмотрев обращение (вх.№ 13409 от 14.12.2011г.) МУЗ «ГБ №1» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Медиа М», заслушав пояснения присутствующих лиц, осуществив проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения муниципального контракта и внеплановую проверку соблюдения  законодательства Российской Федерации о размещении заказов,

у с т а н о в и л а:
Во исполнении требований статьи 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов, Закон), 14.12.2011 года МУЗ «ГБ №1» направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике сведения об уклонении ООО «Медиа М» (далее по тексту - Общество») от заключения муниципального контракта на поставку дезинфицирующих средств, для включения последнего в реестр недобросовестных поставщиков.
Заявление  МУЗ «ГБ №1»  о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Медиа М»  мотивировано тем, что победитель открытого аукциона в электронной форме (№ 0113300023911000627) ООО «Медиа М» в регламентированный срок 06.12.2011 года не подписало проект контракта.
В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
В материалы дела Заказчиком прямой отказ Общества от заключения муниципального контракта не представлен, на основании части 8 статьи 19 Закона антимонопольным органом принято  решение о проведении проверки факта уклонения ООО «Медиа М» от заключения контракта.

В ходе проверки установлено, что 01.11.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МУЗ «ГБ №1» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (№0113300023911000627) на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфицирующих средств. Начальная максимальная цена контракта установлена в размере – 517 358,00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.01.2011 года поступило 2 заявки.
Согласно протоколу подведения итогов от 21.11.2011 года победителем открытого аукциона признано ООО «Медиа М».
01.12.2011 года оператором электронной площадки был отправлен проект муниципального контракта в адрес ООО «Медиа М». Регламентированный срок подписания проекта контракта участником размещения заказа был установлен оператором до 06.12.2011 года. В регламентированный срок 06.12.2011 года участник размещения заказа ООО «Медиа М» контракт не подписало.
В силу ст. 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме государственный или муниципальный контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с порядком заключения контракта в указанной форме, установленным ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказа  определено, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, в частности, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, Законом о размещении заказов для победителя аукциона предусмотрен пятидневный срок, в течение которого он обязан подписать контракт, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, в случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта. Именно по истечении этого срока в случае не подписания контракта он признается уклонившимся от его заключения, если не докажет свою добросовестность и отсутствие виновного поведения в уклонении от подписания муниципального контракта.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Медиа М» пояснил, что Общество не уклонялось от заключения муниципального контракта.  Денежные средства по обеспечению исполнения контракта были перечислены 06.12.2011 года. Проект контракта не был подписан, так как электронная подпись имеется только у директора организации. 06.12.2011 года директор находился в больнице по состоянию здоровья. 07.12.2011 года Заказчик Обществом был извещен о сложившейся ситуации. В материалы дела представлена справка № 5890 от 06.12.2011 года о том, что Мезрзляков И.Г. находился на амбулаторном приеме в приемной отделении терапии 2-ой городской клинической больницы. Так же имеется платежное поручение № 188 от 06.12.2011 года о перечислении денежных средств ООО «Медиа М» в адрес Администрации города Глазова (для МУЗ «ГБ №1»).
Представитель заказчика на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России пояснил, что не настаивает на включении ООО «Медиа М» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании установленных обстоятельств размещенного заказа и действий участника размещения заказа, Комиссия Удмуртского УФАС приходит к выводу, что основания для включения сведений в отношении ООО «Медиа М» в реестр недобросовестных поставщиков отсутсвуют.

Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства Российской Федерации  от 15.05.2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия Удмуртского УФАС России,
р е ш и л а:

1.  Сведения в отношении ООО «Медиа М» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня его принятия.