Определение №ТГ08-02/2013-99 Определение об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2013-99 от 2 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF06 февраля 2014 года г. Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии – «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России;
Члены комиссии – «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, «…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей
ответчика по делу – Администрации МО «Дебесский район» – «…», доверенность от 24.01.2014г., «…», доверенность от 24.01.2014г.,
рассмотрев имеющиеся материалы дела № ТГ08-02/2013-99, возбужденного в отношении Администрации МО «Дебесский район» по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Удмуртского УФАС России №352 от 29.10.2013 года в отношении Администрации МО «Дебесский район» было возбуждено дело № ТГ08-02/2013-99 по признакам нарушения части 1 статьи 15 закона «О защите конкуренции».
Определением от 12.11.2013 года рассмотрение дела № ТГ08-02/2013-99 было назначено на 16.01.2014 года.
Определением от 13.01.2014 года рассмотрение дела было отложено и назначено на 06.02.2014 года.
На заседании Комиссии 06.01.2014 года представители ответчика по делу заявили ходатайство о приобщении к материалам дела протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе №01/14 от 30.01.2014 года, решения Совета депутатов МО «Дебесский район» Удмуртской Республики от 28.11.2013 года.
Представители Администрации МО «Дебесский район» пояснили, что по результатам проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, между Администрацией МО «Дебесский район» и ООО «Атолл» был заключен договор аренды муниципального имущества №12/12 от 03 октября 2012г. (далее по тексту – договор аренды).
Срок аренды установлен с 03 октября 2012г. по 03 сентября 2013г.
По истечении срока действия договора аренды муниципальное имущество было принято в казну по акту приема-передачи муниципального имущества от 06.09.2013 года.
06.09.2013 года ООО «Атолл» направило письмо в адрес Администрации МО «Дебесский район» с просьбой передать рассматриваемое муниципальное имущество в аренду обществу на 30 дней.
28.10.2013 года на основании распоряжения Администрации №793 был заключен аренды муниципального имущества между Администрацией МО «Дебесский район» и ООО «Атолл» сроком на 30 дней.
С 06.09.2013 года по 28.10.2013 года муниципальное имущество находилось в казне, при этом гражданам оказывались услуги водоснабжения. Вода подавалась в автономном режиме, вместе с тем, за исправностью системы следила Администрация. Плата за услуги водоснабжения с граждан не бралась. Выставлялись платежные документы для внесения платы за предоставление коммунальных услуг (далее – платежки) гражданам, у которых по состоянию на 03.09.2013 года были долги по данной услуге. Гражданам, у которых долгов не было, платежки не выставлялись.
26.11.2013 года муниципальное имущество вновь было передано в казну. С 26.11.2013 года по настоящий момент услуги по водоснабжению гражданам вновь оказываются без взимания платы.
Оплата услуг осуществляется через два расчетных центра: МУП «Теплосети» и ООО «Атолл». ООО «Атолл» выставляет расчетные извещения за водоснабжение, МУП «Теплосети» - за теплоснабжение.
На официальном сайте torgi.gov.ru в сети «Интернет» 10.12.2013 года было размещено извещении о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения об организации реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения на территории Дебесского района.
Заинтересованное лицо – генеральный директор ООО «Атолл» «…» пояснил, что 06.09.2013 года по 28.10.2013 года имущество находилось в ведении ООО «Атолл». За указанный период общество провело ремонт, а именно сменило три водяных насоса. Плата с граждан за услуги водоснабжения взималась.
Рассмотрев представленные документы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено следующее.
Согласно представленной Администрацией МО «Дебесского района» информации на основании распоряжения Администрации №629 от 14.08.2012 года был проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды муниципального имущества для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №03/12 от 18.09.2013 года аукцион признан несостоявшимся, по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе от ООО «Атолл».
Между Администрацией МО «Дебесский район» и ООО «Атолл» был заключен договор аренды муниципального имущества №12/12 со сроком действия с 03.10.2012 года по 03.09.2013 года. Предметом договора являлось муниципальное имущество, определенное в Приложении №1 к указанному договору. Муниципальное имущество было передано ООО «Атолл» на основании акта приема-передачи от 03.10.2012 года.
06.09.2013 года муниципальное имущество было передано в казну по акту приема-передачи от 06.09.2013 года.
26.09.2013 года от ООО «Атолл» в адрес Администрации МО «Дебесский район» поступило заявление с просьбой оформить концессионное соглашение на рассматриваемое муниципальное имущество. 14.10.2013 года Администрация выступила с предложением о заключении договора аренды муниципального имущества сроком до тридцати календарных дней на время организации конкурса на право заключения концессионного соглашения.
15.10.2013 года от ООО «Атолл» в адрес Администрации МО «Дебесский район» поступило заявление с просьбой заключить договор аренды муниципального имущества для обслуживания водопроводных сетей сроком до тридцати календарных дней.
28.10.2013 года на основании распоряжения Администрации от 28.10.2013 года №793 ООО «Атолл» был заключен договор аренды муниципального имущества №06/13 от 28.10.2013 года. Муниципальное имущество было передано ООО «Атолл» на основании акта приема-передачи от 28.10.2013 года.
25.11.2013 года по акту приема-передачи муниципальное имущество было передано в казну.
Таким образом, достоверно установить, кем эксплуатировалось муниципальное имущество в период с 06.09.2013 года по 27.10.2013 года, а также с 25.11.2013 года по настоящее время не удалось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности ограничения конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства в границах Дебесского района.
Учитывая установленные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела с целью получения дополнительных документов и информации.
В соответствии с частью 5 статьи 41, частью 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2013-99.
2. Назначить рассмотрение дела на 25 марта 2014 года в 11 часов 00 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, 3 этаж, Зал заседаний.
3. Ответчику по делу – Администрации МО «Дебесский район» – в срок до 17 марта 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
3.1. кем эксплуатировалось муниципальное имущество, указанное в приложении №1 к договору №12/12 от 03.10.2012г., и кем оказывались услуги водоснабжения в период с 06.09.2013 года по 27.10.2013 года, а также с 25.11.2013 года до момента заключения концессионного соглашения (с приложением подтверждающих документов);
3.2. назовите хозяйствующих субъектов, которые владеют, пользуются муниципальным имуществом, указанным в приложении №1 к договору №12/12 от 03.10.2012г., на момент получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
3.3. переписку Администрации МО «Дебесский район» с ООО «Атолл» по вопросу предоставления прав или согласования действий в отношении рассматриваемого муниципального имущества в период с 06.09.2013 года по 27.10.2013 года, а также с 25.11.2013 года до момента заключения концессионного соглашения;
3.4. назовите хозяйствующие субъекты, которым были установлены тарифы на водоснабжение в Дебесском районе с использованием имущества, указанного в приложении №1 к договору №12/12 от 03.10.2012г., в период с 06.09.2013 года по 27.10.2013 года, а также с 25.11.2013 года до момента заключения концессионного соглашения;
3.5. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
4. Заинтересованному лицу по делу – ООО «Атолл» в срок до 17 марта 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
4.1. эксплуатировало ли ООО «Атолл» муниципальное имущество, указанное в приложении №1 к договору №12/12 от 03.10.2012г., в период с 06.09.2013 года по 27.10.2013 года, а также с 25.11.2013 года до момента получения настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
4.2. документы, подтверждающие проведение ремонтных работ в отношении рассматриваемого муниципального имущества в период с 06.09.2013 года по 27.10.2013 года, а также с 25.11.2013 года до момента получения настоящего определения;
4.3. переписку ООО «Атолл» с Администрацией МО «Дебесский район» по вопросу предоставления прав или согласования действий в отношении рассматриваемого муниципального имущества в период с 06.09.2013 года по 27.10.2013 года, а также с 25.11.2013 года до момента получения настоящего определения;
4.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации.
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела или их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.
Представление информации и документов, указанных в настоящем определении является обязательным.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.
При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.
Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.
Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).
При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с Моховой Анной Дмитриевной.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»