База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – «…» - заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, члены Комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти (отсутствует), «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,  «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), «…» – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № ТГ 08-02/2014-119 Ж по жалобе ООО «Корпорация передовых автотехнологий» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 7152 от 21.07.2014 года) на действия ОАО «Воткинский завод» (далее – Заказчик) при проведении закупок: открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397),

в присутствии:

представителя Заказчика – ОАО «Воткинский завод» - «…» доверенность № 117/13-381Д от 26.11.2013 года,

в отсутствии:

представителя Заявителя - ООО «Корпорация передовых автотехнологий», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 21.07.2014 года поступила жалоба ООО «Корпорация передовых автотехнологий» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 7152 от 21.07.2014 года) на действия ОАО «Воткинский завод» (далее – Заказчик) при проведении закупок: открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397).

Содержание жалобы Заявителя:

Заявитель считает, что указание в качестве предмета закупки тахографов определенной модели является нарушением действующего законодательства.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Заказчика письменно и устно пояснил, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной на основаниях, изложенных в письменных возражениях на жалобу № 117/14-495чт от 24.07.2014 года (вх. № 7344 от 25.07.2014 года). Дополнительно пояснил, что выбор определенной марки тахографов «Меркурий ТА-001» был обусловлен лучшими техническими и ценовыми характеристиками данной марки тахографов.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Корпорация передовых автотехнологий», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Решением Совета директоров ОАО «Воткинский завод» от 07.12.2012 года (протокол № 10/12) утверждено Положение «О закупочной деятельности ОАО «Воткинский завод» (далее – Положение ОАО «Воткинский завод») и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 20.12.2012 года.

Решением Совета директоров ОАО «Воткинский завод» утверждено Положение «О закупочной деятельности ОАО «Воткинский завод» в новой редакции (Протокол №11/13 от 27.12.2013 года) и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru 30.12.2013 года.

27 июня 2014 года ОАО «Воткинский завод» на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 820000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупке товаров) в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Аналогичное требование содержится в подпункте 1 пункта 7.2.3 Положения ОАО «Воткинский завод».

Согласно пункту 1.4 закупочной документации предметом закупки является выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года)  в  количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика для нужд ОАО «Воткинский завод».

Законом о закупке товаров, Положением ОАО «Воткинский завод» не предусмотрена обязанность Заказчиков в документации о закупке при указании на товарные знаки сопровождать их словами «или эквивалент», а также не запрещено размещать закупки на поставку товаров определенных марок.

Заказчиком предъявлены требования к товарам определенной марки, что свидетельствует о том, что участник, подавший заявку, не ограничен в правах на заключение договора поставки. Возможность осуществления поставки товара предусмотрена для неограниченного числа поставщиков. Отсутствие у кого-либо из лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар указанной марки, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении Заказчиком числа участников запроса предложений.

Аналогичная позиция отражена в актах арбитражных судов по делу № А71-11453/2012.

Часть 10 статьи 4 Закона о закупках не содержит прямого запрета на включение в документацию о закупках требования к марке товара, соответственно, такое условие может быть включено в документацию. ОАО «Воткинский завод» представлено надлежащее обоснование того, что потребность заказчика состоит в поставке тахографов Меркурий ТА-001, поскольку ОАО «Воткинский завод» осуществляет автобусные пассажирские перевозки, что влечет за собой более высокие требования к установленному оборудованию на транспортном средстве. После установки тахографов планируется подключение внешних датчиков (уровня топлива, температуры, удара, крена и т.д.). Подключение датчиков возможно только по протоколу RS-485, возможность подключения к которому существует у тахографов марки Меркурий ТА-001. Кроме того, при сравнении параметров тахографов, Меркурий ТА-001 лучше по температурным условиям эксплуатации, обладает более высокой степенью надежности, гарантийным сроком, а также более удобным в работе дисплеем, чем тахографы марки КАСБИ ДТ-20.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «Корпорация передовых автотехнологий» на действия ОАО «Воткинский завод» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397).

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Корпорация передовых автотехнологий» на действия ОАО «Воткинский завод» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по установке тахографов Меркурий ТА-001 (год выпуска не ранее 2014 года) в количестве 17 комплектов на транспортных средствах Заказчика (№ извещения 31401291397), необоснованной.

Председатель Комиссии                                                    «…»          

Члены Комиссии                                                                «…»

                                                                                             «…»

                                                                                             «…»

        Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.