База решений
и правовых актов

26 сентября 2014 года                                                                                       г. Ижевск

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России, рассмотрев заявление гражданина «…», указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом для детей раннего возраста №82, обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой-С» при строительстве объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»,

в рамках осуществления контроля соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л:

25.10.2012 г. между ООО «ЕвроСтрой-С» (подрядчик) и муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом для детей раннего возраста №82 (далее - МАДОУ № 82) (заказчик) заключен договор № 68/82, предметом которого явилось строительство «под ключ» объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска». Источником финансирования МАДОУ № 82 являются субсидии из бюджета Удмуртской Республики и бюджета МО «Город Ижевск». Стоимость договора составила 110 000 тыс. руб. При этом к вышеуказанному договору заключен ряд соглашений об увеличении стоимости контракта.

Согласно пояснениям Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска, общая сумма субсидии, выделенной на строительство, составила 129016 тыс. руб.

Между Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска и МАДОУ № 82 заключены соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций (№№ 1206 от 14.11.2012 г, 1329 от 06.12.2012, 1437 от 21.12.2012, 1442 от 29.12.2013 г., 2ц-л от 15.02.2013, 1ц-л от 04.02.2013, 3ц-л от 25.03.2013, 4ц-л от 17.04.2013, 5ц-л от 22.04.2013, 6ц-л от 16.08.2013), предметом которых является определения объема и условий предоставления Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска МАДОУ №82 бюджетных инвестиций – на строительство дополнительного здания детского сада в Ленинском районе города Ижевска (объект «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска (в т.ч. ПИР), а также соглашение № 2ин-л о предоставлении субсидии от 01.10.2013 г., предметом которого является предоставление бюджетных инвестиций на софинансирование Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики на 2013 год, в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 26.09.2013 № 463 «О внесении изменений в решение Городской думы города Ижевска от 20.12.2012 года № 268 «О бюджете муниципального образования «Город Ижевск» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Подрядчиком на строительство объекта было определено общество с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой-С» (далее – ООО «ЕвроСтрой-С»). Материалами дела не установлены правовые основания, согласно которым в качестве подрядчика выбрано именно ООО «ЕвроСтрой-С». Согласно контракту, срок выполнения работ – до 01.09.2013 года. Вместе с тем, согласно акту приемки объекта капитального строительства от 24.10.2013 г., срок окончания работ октябрь 2013 года.

Таким образом, в действиях Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, МАДОУ № 82 и ООО «ЕвроСтрой-С» по определению подрядчика на выполнение работ по строительству объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска» без проведения торгов имеются признаки нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции» - соглашение или осуществление согласованных действий, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В действиях Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска имеются признаки нарушения статьи 15 Закона «О защите конкуренции», в части осуществления действия по наделению МАДОУ № 82 функциями органа местного управления и передачи полномочий заказчика, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 15.09.2014 года № 543 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

о п р е д е л и л:

         1. Назначить дело № ТГ08-02/2014-150 к рассмотрению на 29 октября 2014 года на 15 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя – гражданина «…».

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска (426057, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. М. Горького, 62).

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад для детей раннего возраста №82 (426021, Удмуртская Республика, г. Ижевск, пос. Машиностроителей, 35).

5. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – ООО «ЕвроСтрой-С» (426027, Удмуртская Республика, г. Ижевск, пер. Щедрина, 28).

6. Заявителю по делу – гражданину «…» в срок до 17 октября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1. письменно пояснения по изложенной в определении информации.

7. Ответчику по делу – Управлению дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска в срок до 17 октября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

7.1. копию переписки с МАДОУ № 82, ООО «ЕвроСтрой-С» по поводу строительства объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»;

7.2. нормативное правовое обоснование передачи МАДОУ № 82 функций по строительству объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»;

7.3. Выдавалось ли МАДОУ №82 муниципальное задание на строительство объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска» (с приложением подтверждающих документов);

7.4. копии нормативных и ненормативных актов Администрации г. Ижевска по поводу строительства объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»;

7.5. нормативное правовое обоснование непроведения торгов по выбору подрядной организации по строительству объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»;

7.6. каким образом и на основании каких документов в качестве подрядчика по строительству объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска» было выбрано ООО «ЕвроСтрой-С» (с приложением подтверждающих документов);

7.7. копию нормативных и ненормативных правовых актов о выделении управлению дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска субсидий из бюджета Удмуртской Республики на строительство объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска» было выбрано ООО «ЕвроСтрой-С»;

7.8. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

8. Ответчику по делу – муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад для детей раннего возраста №82 в срок до 17 октября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

8.1. копию Устава МАДОУ №82 в редакции, которая действовала в октябре, ноябре 2012 года;

8.2. нормативное правовое обоснование непроведения торгов по выбору подрядной организации для строительства объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»;

8.3. копию переписки с управлением дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, ООО «ЕвроСтрой-С» по вопросу строительства объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»;

8.4. каким образом и на основании каких документов в качестве подрядчика по строительству объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска» было выбрано ООО «ЕвроСтрой-С» (с приложением подтверждающих документов);

8.5. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

9. Ответчику по делу – ООО «ЕвроСтрой-С» в срок до 17 октября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

9.1. копию переписки с управлением дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, МАДОУ №82 по вопросу строительства объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»;

9.2. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

Представленные Комиссии УФАС России подлинные документы будут возвращены по минованию надобности.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с «…».

Председатель Комиссии                                                               «…»