База решений
и правовых актов

Определение

об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2014-150

 

06 мая 2015 года                                                                                         г. Ижевск

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии – ... – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России;

Члены комиссии – ... – начальник отдела контроля закупок, ... старший государственный инспектор отдела контроля органов власти (отсутствует), ... – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии:

представителя ответчика ООО «ЕвроСтрой-С» - ... (доверенность б/н от 21.10.2014г.);

представителя ответчика МАДОУ детский сад для детей раннего возраста № 82 – ...  

лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела:

Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики – ... (доверенность № 01-02/5172 от 22.10.2014г.);

заинтересованного лица:

МКУ г. Ижевска «Служба городского строительства» - ... (доверенность от 12.01.2015г. № 4).

В отсутствие представителей:

заявителя – ... (уведомлен надлежащим образом, почтовое уведомление № 42600985190497 вручено 23.04.2015г.);

 ответчика – Администрации г. Ижевска (уведомлен надлежащим образом, почтовое уведомление № 42600985190503 вручено 22.04.2015г.);

ответчика – Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска (уведомлен надлежащим образом, почтовое уведомление № 42600985190510 вручено 23.04.2015г.).

рассмотрев имеющиеся материалы дела № ТГ08-02/2014-150, возбужденного в отношении Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, МАДОУ детский сад для детей раннего возраста № 82 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в отношении Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска по признакам нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в отношении Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, МАДОУ детский сад для детей раннего возраста № 82, ООО «ЕвроСтрой-С» по признакам нарушения части 16 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило обращение гражданина Суслова С.С., указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, МАДОУ детский сад для детей раннего возраста № 82, ООО «ЕвроСтрой-С» при строительстве объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска».

В соответствии с приказом от 15.09.2014г. № 543 было возбуждено дело № ТГ 08-02/2014-150 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, МАДОУ детский сад для детей раннего возраста № 82 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в отношении Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска по признакам нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в отношении Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, МАДОУ детский сад для детей раннего возраста № 82, ООО «ЕвроСтрой-С» по признакам нарушения части 16 Закона о защите конкуренции.

Определением от 20.03.2015г. рассмотрение дела было назначено на 06.05.2015г.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «ЕвроСтрой-С» поддержал доводы, изложенные ранее в письменных пояснениях.

Представители Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, МКУ г. Ижевска «Служба городского строительства» также поддержали доводы, изложенные ранее в письменных пояснениях.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ответчика – МАДОУ детский сад для детей раннего возраста № 82 пояснила, что инициатором заключения договора на строительство объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска» является ООО «ЕвроСтрой – С». В целях заключения указанного договора ООО «ЕвроСтрой – С» направлены в адрес МАДОУ № 82 следующие документы: устав ООО «ЕвроСтрой-С», рекомендательные письма, документ, предоставляющий ООО «ЕвроСтрой-С» право осуществления строительной деятельности.

Представитель ООО «ЕвроСтрой-С» не пояснил как ООО «ЕвроСтрой-С» стало известно о наличии необходимости строительства объекта «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска», указал на то, что документы, необходимые для рассмотрения настоящего дела изъяты у ООО «ЕвроСтрой-С», в связи с чем не представляется возможным достоверно установить факт наличия предварительных переговоров между ООО «ЕвроСтрой-С» и МАДОУ № 82, а также инициатора данных переговоров. Вместе с тем, представитель ООО «ЕвроСтрой-С» пояснил, что предположительно предварительные переговоры между указанными лицами проводились, информация о необходимости строительства указанного объекта могла быть известна ООО «ЕвроСтрой-С» из общедоступных источников сети «Интернет».

Представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в отношении наличия в приложении к письму Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики «Информация об изменениях, внесенных в перечни объектов капитального строительства и капитального ремонта на 2012 год» от 07-01/4836 № 11.10.2012г. информации о подрядчике объекта для строительства объекта «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска» – ООО «ЕвроСтрой-С» пояснил, что информация об объектах строительства вносится в перечень объектов на основании заявок администраций соответствующих муниципальных образований, заявка Администрации г. Ижевск в отношении объекта «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска» предположительно утеряна. Также пояснил, что возможно включение данного объекта в перечень могло быть осуществлено на основании протокола поездки Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова по г. Ижевску 16.05.2012г., при этом, не представляется возможным определить каким образом в данное письмо включена информация о подрядчике.

Заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев документы, информацию и пояснения, содержащиеся в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о наличии необходимости получения дополнительных документов и пояснений от ответчиков -  Администрации г. Ижевска, МАДОУ № 82, лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела – Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

Кроме того, в материалах дела Комиссии Удмуртского УФАС России имеется аудиозапись, в соответствии с которой предыдущий начальник Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска …. 08.02.2013 года сообщает гражданину ..., имевшему намерение выполнить работы по строительству объектов для детских дошкольных учреждений, о том, что в целях исключения процедуры торгов дошкольным учреждениям присваивается статус автономных и бюджетные денежные средства, направленные на строительство соответствующих объектов, передаются непосредственно данным МАДОУ.

Таким образом, Комиссией Удмуртского УФАС России установлена необходимость привлечения к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ...

В соответствии с частями 1,3 статьи 15, статьей 16, частью 5 статьи 41, частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России,

  

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2014-150.

 

2. Назначить рассмотрение дела на 03 июня 2015 года в 09 часов 30 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, каб. 301 (зал заседаний).

3. Ответчику по делу – Администрации г. Ижевска в срок до 27 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и пояснения:

- заявку о включении в перечень объектов капитального строительства и капитального ремонта на 2012 год объекта «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»;

- поясните каким образом в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики представлена информация о подрядчике для объекта «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска».

4. Ответчику по делу – МАДОУ детский сад для детей раннего возраста № 82 в срок до 27 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и пояснения:

- поясните каким документом определены полномочия Лизуновой Т.Г., Батаевой В.П., Гладких Н.С. при принятии решения об одобрении крупной сделки 23.10.2012г. (протокол заседания Наблюдательного совета МАДОУ № 82), с учетом издания приказа «О создании наблюдательного совета МАДОУ № 82» (№ 200) 09.11.2012 года (при наличии представить подтверждающие документы);

- поясните, когда ООО «ЕвроСтрой-С» начато осуществление работ по строительству объекта «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска»?

- поясните, кто, когда, каким образом, для каких целей передал в МАДОУ № 82 документы в отношении ООО «ЕвроСтрой-С» указанные в настоящем определении?

5. Ответчику – Управлению дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска в срок в срок до 27 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России документы об изменении типа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад для детей раннего возраста № 82 на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад для детей раннего возраста № 82.

6. Лицу, располагающему сведениями об обстоятельствах дела – Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в срок в срок до 27 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России заявку о включении в перечень объектов капитального строительства и капитального ремонта на 2012 год объекта «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска» (при наличии).  

7. Привлечь к участию в рассмотрении дела № ТГ 08-02/2014-150 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах Варламову Надежду Юрьевну (ул. Ворошилова, 7-16, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426053).

8. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах – ... в срок в срок до 27 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие пояснения:

- письменно пояснения по информации, изложенной в определении (когда, кем и каким образом был определен подрядчик по выполнению работ на объекте «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска», информацию о лице, которое было определено в качестве подрядчика, иные пояснения);

- письменно пояснения о том, чем была обусловлена необходимость изменения типа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 82 на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 82;

- письменно пояснения о том, по какой причине не проводились торги по выбору подрядчика на строительство объекта: «Дополнительное здание МАДОУ № 82 в гор. Машиностроитель, 22 Ленинского района г. Ижевска».

- иные пояснения, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

9. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах – ... явиться на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № ТГ 08-02/2014-150 03 июня 2015 года в 09 часов 30 минут (г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, 301 кабинет).

Явка лиц, участвующих в деле, их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.

Представление информации и документов, указанных в настоящем определении является обязательным.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению и принятию решения по настоящему делу.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-58 с ….

 

Примечание:

В соответствии с частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8. КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Председатель Комиссии                                             ….

 

Члены Комиссии                                                         …

                                                                                     ….