База решений
и правовых актов

14 октября 2014 года                                                                                г. Ижевск

 

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, рассмотрев заявление ООО «Октябрьское», указывающее на признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрацией муниципального образования «Октябрьское» при проведении открытых конкурсов на право заключения концессионных соглашений, предусматривающих переход права владения и пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Октябрьское»,

 

у с т а н о в и л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило заявление ООО «Октябрьское» (вх. № 8719 от 03.09.2014 г.) на действия Администрации муниципального образования «Октябрьское» (далее – Администрация) при проведении открытых конкурсов на право заключения концессионных соглашений, предусматривающих переход права владения и пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Октябрьское».

 

Из содержания представленных информации и документов Удмуртским УФАС России установлено следующее.

 

Администрацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.02.2014 г. размещено извещение № 120214/0110384/02, Конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, предусматривающего переход права владения и пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности МО «Октябрьское» (далее – Конкурсная документация № 1), извещение        № 120214/0110384/03, Конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, предусматривающего переход права владения и пользования объектами водоотведения, находящимися в муниципальной собственности МО «Октябрьское» (далее – Конкурсная документация № 2).

 

Администрацией не включены в Конкурсную документацию № 1, Конкурсную документацию № 2 требования, предусмотренные пунктом 11 части 1, частью 1.2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», установлены в разделе 1.6.1 тома 3 Конкурсной документации № 1, Конкурсной документации № 2 критерии «Предельный срок выполнения мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения (количество месяцев)», «Размер концессионной платы за один месяц (рублей)», на основе которых осуществляется оценка предложений участников конкурса, в нарушении требований Закона «О концессионных соглашениях», что приводит или может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на рынке водоснабжения и водоотведения.

В действиях Администрации по не включению в Конкурсную документацию № 1, Конкурсную документацию № 2 требований, предусмотренных Законом «О концессионных соглашениях», а также оценка предложений участников по критериям, не соответствующим Закону «О концессионных соглашениях» имеются признаки нарушения части 1 статьи 15, части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».

Кроме того, предъявление Администрацией требований к Участникам конкурса о подтверждении наличия опыта эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения, наличия квалифицированного персонала с опытом выполнения работ в сфере обслуживания системы водоснабжения и водоотведения, наличия производственно-технической базы и оборудования для выполнения комплекса работ по водоснабжению и водоотведения приводит или может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на рынке водоснабжения и водоотведения

 

Согласно части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В действиях Администрации по установлению в Конкурсной документации № 1, Конкурсной документации № 2 требований к Участникам конкурса к квалификации, профессиональным, деловым качествам имеются признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 30 сентября 2014 года № 588 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

 

о п р е д е л и л:

 

1. Назначить дело № ТГ08-02/2014-152 к рассмотрению на 18 ноября 2014 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, Зал заседаний.

 

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя – ООО «Октябрьское» (427006, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, ул. Полесская, д. 1, кв. 25).

 

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу -  Администрацию муниципального образования «Октябрьское» Завьяловского района Удмуртской Республики  (427006, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, д. 38).

 

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – ООО «РемКом» (426060, г. Ижевск, ул. 9 Января, д. 185а).

 

5. Заявителю – ООО «Октябрьское» в срок до 04 ноября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
   1. копию свидетельства о государственной регистрации ООО «Октябрьское» в качестве юридического лица;
   2. письменно пояснения по изложенной в определении информации.

 

6. Ответчику – Администрации МО «Октябрьское» в срок до 04 ноября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1. копию решений Администрации МО «Октябрьское» о заключении концессионных соглашений, предусматривающих переход права владения и пользования объектами водоснабжения и водоотведения;

6.2 нормативное правовое обоснование установления в конкурсной документации требований к участникам конкурсов к наличию высшего теплотехнического образования для руководителей, ИТР, мастеров по ремонту тепловых сетей и общей штатной численности работников;

6.3. письменно пояснения по изложенной в определении информации.

 

7. Заинтересованному лицу – ООО «РемКом» в срок до 04 ноября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

7.1 письменно пояснения по изложенной в определении информации.

 

Лица, участвующие в рассмотрении дела вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для её получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 со старшим государственным инспектором «…».

 

 

 

Председатель Комиссии