База решений
и правовых актов

Определение

об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2014-209

 

08 апреля 2015 года                                                                                       г.Ижевск

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии – «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;

Члены комиссии – «…» – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев имеющиеся материалы дела № ТГ08-02/2014-209, возбужденного в отношении Администрации муниципального образования «Игринский район» (далее - Администрация МО «Игринский район») по признакам нарушения частей 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» МО «Игринский район» (далее – МАУ «МФЦ МО «Игринский район», Учреждение) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

на заседании Комиссии 08.04.2015 года:

в присутствии представителей:

ответчика - Администрации МО «Игринский район» - Главы Администрации МО «Игринский район» - «…», решение от 12.01.2002 № 1-6, «…», доверенность от 02.02.2015 № 14,

ответчика - МАУ «МФЦ МО «Игринский район» - директора «…», постановление от 23.08.2012 № 1941,

заинтересованного лица по делу – ООО ПКФ «Спецстрой» - «…», доверенность от 01.01.2015 № 20,

лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела – Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики – «…», доверенность от 21.10.2014 № 01-02/5172,

в отсутствии представителей:

заинтересованного лица по делу - ГУ «Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступили материалы проверки прокуратуры Игринского района № 126ж-2014 от 01.09.2014 года (вх.№8711 от 03.09.2014 года), указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства Администрацией МО «Игринский район» (далее - Администрация), МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» МО «Игринский район» (далее – МАУ «МФЦ МО «Игринский район», Учреждение), выразившиеся заключении договора подряда № 20 от 28.09.2012 года на строительство объекта – «Детский сад в п. Игра УР», без проведения торгов.

Приказом № 700 от 26.11.2014 года было возбуждено дело № ТГ 08-02/2014-209 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации МО «Игринский район» по признакам нарушения частей 1, 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции и МАУ «МФЦ МО «Игринский район» по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Определением от 09.12.2014 года рассмотрение дела было назначено на 05.02.2015 года.

Определением от 04.02.2015 года рассмотрение дела № ТГ08-02/2014-209 было отложено на 02.03.2015 года в 11 часов 00 минут.

В виду необходимости получения дополнительных доказательств, определением от 02.03.2015 года рассмотрение дела № ТГ08-02/2014-209 было отложено на 08.04.2015 года в 11 часов 00 минут.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Администрации МО «Игринский район» поддержали доводы, изложенные ранее в письменных пояснениях, а также сообщили о том, что финансирование объекта  «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест» осуществлялось частями в период с 2012 года по 2014 год (включительно).

Представитель МАУ «МФЦ МО «Игринский район» поддержал доводы, изложенные ранее в письменном пояснении, а также сообщил о том, Учреждением самостоятельно было отобрано две организации: ООО ПКФ «Спецстрой» и ООО СК «УралДомСтрой». В адрес данных обществ были направлены предложения об осуществлении работ по строительству рассматриваемого объекта. Ответ на данные предложения в адрес МАУ «МФЦ МО «Игринский район» поступил лишь от ООО ПКФ «Спецстрой».

Представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики поддержал доводы, изложенные ранее в письменных пояснениях.

 

При рассмотрении дела № ТГ08-02/2014-209 Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено, что в соответствии с соглашением от 28.09.2012 года, заключенным между Администрацией МО «Игринский район» и МАУ «МФЦ МО «Игринский район» на строительство объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест» из бюджета Удмуртской Республики выделяются денежные средства в размере 12 000 000,00 рублей.

06.12.2012 года Администрацией и МАУ «МФЦ МО «Игринский район» заключено дополнительное соглашение к Соглашению от 28.09.2012 года, согласно которому объем финансирования на объект «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест» составляет 9 800 000,00 рублей.

Вместе с тем, согласно договору от 28.09.2012 № 20, заключенному между МАУ «МФЦ МО «Игринский район» (Заказчик) и ООО ПКФ «Спецстрой» (Генподрядчик) ориентировочная стоимость строительства Объекта составила 79 484 195 рублей,

Дополнительным соглашением от 01.07.2013 года № 2 к договору подряда № 20 от 28.09.2012 года было предусмотрено, что ориентировочная стоимость строительства объекта составляет 130 000 000 рублей.

Дополнительным соглашением от 19.09.2013 года № 4 к договору подряда № 20 от 28.09.2012 года было предусмотрено, что ориентировочная стоимость строительства объекта составляет 134 000 000 рублей.

Дополнительным соглашением от 20.09.2013 года № 5 к договору подряда № 20 от 28.09.2012 года было предусмотрено, что ориентировочная стоимость строительства объекта составляет 140 000 000 рублей.

Дополнительным соглашением от 30.10.2013 года № 6 к договору подряда № 20 от 28.09.2012 года было предусмотрено, что стоимость строительства объекта является твердой и составляет 166 521 359,15 рублей.

МАУ «МФЦ МО «Игринский район» оплатило ООО ПКФ «Спецстрой»  строительные работы по объекту «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест» в размере 147 517 712,24 рублей.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России было установлено несоответствие содержания письменных пояснений от 16.01.2015 № 4, направленных МАУ «МФЦ МО «Игринский район» в адрес Удмуртского УФАС России, содержанию приложения к данным пояснениям, а именно: содержанию писемот 21.09.2012 года, направленных в адрес ООО ПКФ «Спецстрой» и ООО СК «УралДомСтрой».

 

Также, при рассмотрении данного дела было установлено, что стоимость работ по договору подряда от 28.09.2012 № 20 возросла с 79 484 195 рублей до 166 521 359 рублей, что оформлено дополнительными соглашениями от 01.07.2013 № 2, от 19.09.2013 № 4, от 20.09.2013 № 5, от 30.10.2013 № 6 к договоруот 28.09.2012 № 20. Вместе с тем, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Основная общеобразовательная школа с детским садом в с. Кушья Игринского района УР» подписано 01.11.2013 года.

Также, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что окончание выполнения строительных работ по договору подряда от 28.09.2012 № 20 – 20.08.2013 года. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Основная общеобразовательная школа с детским садом в с. Кушья Игринского района УР» подписано 01.11.2013 года.

Учитывая установленные обстоятельства, а также необходимость получения дополнительных документов и информации, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 15, частью 5 статьи 41, частью 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2014-209.

 

2. Назначить рассмотрение дела на 04 июня 2015 года в 14 часов 00 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, 3 этаж, зал заседаний.

 

3. Ответчику по делу – Администрации МО «Игринский район» в срок до 18 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

3.1. представьте копии соглашений о порядке и условиях предоставления денежных средств на осуществление бюджетных инвестиций по капитальным вложениям по объекту «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест», заключенных в период с 2012 года по 2014 год (включительно) между Администрацией МО «Игринский район» и МАУ «МФЦ МО «Игринский район», между Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и Администрацией МО «Игринский район»;

1. представьте информацию о сумме денежных средств, поступивших из бюджета Удмуртской Республики, а также из иных источников, на финансирование объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест»;

3.3. представьте копию договора на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест», а также укажите источник финансирования работ, основание выбора исполнителя по данному договору;

3.4. представьте информацию о лице/лицах, порекомендовавших подрядчиком ООО ПКФ «Спецстрой» для осуществления строительных работ по объекту «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест»;

3.5. объясните Ваше действие по неэффективному использованию средств, выделенных на капитальное строительство объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест», поскольку выбор подрядчика был осуществлен не по результатам конкурентного отбора, а прямым волеизъявлением должностных лиц автономного учреждения, органа местного самоуправления, Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, ГУ «Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики». В случае несогласия – представьте доказательства обратного;

3.6. иные пояснения и документы по данному делу.

 

4. Ответчику по делу – МАУ «МФЦ МО «Игринский район» в срок до 28 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

4.1. представьте информацию о сумме денежных средств, поступивших в МАУ «МФЦ МО «Игринский район», поступивших из бюджета Удмуртской Республики, а также из иных источников, и направленных на финансирование строительства объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест»;

4.2. представьте копию договора на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест», а также укажите источник финансирования работ, основание выбора исполнителя по данному договору;

4.3. представьте информацию о лице/лицах, порекомендовавших подрядчиком ООО ПКФ «Спецстрой» для осуществления строительных работ по объекту «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест»;

4.4. представьте скрин-шоты (иные доказательства) направления предложений по выполнению строительных работ по объекту «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест» в адрес потенциальных подрядных организаций;

4.5. объясните несоответствие содержания письменных пояснений от 16.01.2015 исх. № 4, направленных в адрес Удмуртского УФАС России, содержанию приложения к данным пояснениям, а именно: содержанию писем от 21.09.2012 года, направленных в адрес ООО ПКФ «Спецстрой» и ООО СК «УралДомСтрой»;

4.6. представьте копии протоколов заседания наблюдательного совета, отражающих одобрение увеличения стоимости договора подряда от 28.09.2012 № 20 на строительство объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест» с 79 484 195 рублей до 166 521 359 рублей (дополнительные соглашения от 01.07.2013 № 2, от 19.09.2013 № 4, от 20.09.2013 № 5, от 30.10.2013 № 6 к договоруот 28.09.2012 № 20 к договору), в случае, если заседания наблюдательного совета по данному вопросу не проводились – укажите обоснование;

4.7. представьте обоснование увеличения стоимости работ по договору подряда от 28.09.2012 № 20 с 79 484 195 рублей до 166 521 359 рублей, что оформлено дополнительными соглашениями от 01.07.2013 № 2, от 19.09.2013 № 4, от 20.09.2013 № 5, от 30.10.2013 № 6 к договоруот 28.09.2012 № 20, в то время как разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест» подписано 01.11.2013 года;

4.9. представьте копию акта сдачи объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест», подписанного МАУ «МФЦ МО «Игринский район» и ООО ПКФ «Спецстрой», в случае, если строительные работы по данному объекту не были выполнены в установленные договором (от 28.09.2012 № 20) сроки, поясните, предъявлялись ли претензии в адрес подрядчика;

4.10. объясните Ваше действие по неэффективному использованию средств, выделенных на капитальное строительство объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест», поскольку выбор подрядчика был осуществлен не по результатам конкурентного отбора, а прямым волеизъявлением должностных лиц автономного учреждения, органа местного самоуправления, Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, ГУ «Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики». В случае несогласия – представьте доказательства обратного;

4.11. иные пояснения и документы по данному делу.

5. Заинтересованному лицу по делу – ООО ПКФ «Спецстрой»  в срок до 28 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

1.  

5.2. иные пояснения и документы по данному делу.

 

6. Заинтересованному лицу по делу – ГУ «Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики»  в срок до 28 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1. объясните Ваше действие по неэффективному использованию средств, выделенных на капитальное строительство объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест», поскольку выбор подрядчика был осуществлен не по результатам конкурентного отбора, а прямым волеизъявлением должностных лиц автономного учреждения, органа местного самоуправления, Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, ГУ «Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики». В случае несогласия – представьте доказательства обратного;

6.2. при наличии - пояснения и документы по данному делу.

 

7. Лицу, располагающему сведениями об обстоятельствах дела – Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в срок до 28 мая 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

7.1. объясните Ваше действие по неэффективному использованию средств, выделенных на капитальное строительство объекта «Детский сад в п. Игра УР на 190 мест», поскольку выбор подрядчика был осуществлен не по результатам конкурентного отбора, а прямым волеизъявлением должностных лиц автономного учреждения, органа местного самоуправления, Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, ГУ «Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики». В случае несогласия – представьте доказательства обратного;

7.2. при наличии - пояснения и документы по данному делу.

 

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела или их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.

Представление информации и документов, указанных в настоящем определении является обязательным. 

Запрашиваемую информацию представляет лицо, которое располагает сведениями,  либо то лицо, у кого она находится.

 

Лица, участвующие в деле, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с Семеновой Татьяной Александровной.

 

 

Председатель Комиссии                                                    «…»

 

Члены Комиссии                                                                 «…»

 

                                                                                             «…»