Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2014-22... от 5 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение
об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2014-221
27 января 2015 года г.Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – «…» - заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти; члены Комиссии: «…» – начальник отдела закупок, «…» - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…» - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № ТГ08-02/2014-221 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» (далее – Администрация МО «Город Ижевск», Администрация г. Ижевска, Админитсрация), Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, Управлением благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила:
на заседании Комиссии в присутствии:
представителя Администрации МО «Город Ижевск» – «…» по доверенности № 5495/01-33ДО от 11.12.2014 года,
представителя ответчика по делу – Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска – «…» по доверенности № 12 от 02.07.2014 года,
представителя ответчика по делу – Управления благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» - «…» по доверенности № 0075 от 14.01.2015 года,
представителя заявителей – ООО «Акела», потребительского кооператива «Автостоянка ЮГ-2», потребительского общества автостоянка «Юность», потребительского кооператива «Кооперативный гараж «Ветерок», ООО «Оптимум» - «…» по доверенности № 3 от 12.01.2015 года, по доверенности № 50 от 20.10.2014 года, по доверенности № 5 от 19.01.2015 года, по доверенности № 2 от 22.01.2015 года, по доверенности № 1 от 12.01.2015 года,
представителя заявителей – ООО «Акела», потребительского кооператива «Автостоянка ЮГ-2», потребительского общества автостоянка «Юность», потребительского кооператива «Кооперативный гараж «Ветерок», ООО «Оптимум» - «…» по доверенности № 3 от 12.01.2015 года, по доверенности № 50 от 20.10.2014 года, по доверенности № 5 от 19.01.2015 года, по доверенности № 2 от 22.01.2015 года, по доверенности № 1 от 12.01.2015 года,
кроме того, на заседании Комиссия Удмуртского УФАС России присутствовала представитель ООО «Транспорт Технологии Логистика» - «…» по доверенности № 18АБ 0476717 от 11.11.2014 года,
УСТАНОВИЛА:
28.11.2014 года в Удмуртское УФАС России поступило заявление ООО «Акела», потребительского кооператива «Автостоянка ЮГ-2», потребительского общества автостоянка «Юность», ООО «Автосалон Северный», потребительского кооператива «Кооперативный гараж «Ветерок», ООО «Оптимум», ООО «Газель», потребительского кооператива «Автостоянка «Вираж» (вх. № 11539) о нарушении Администрацией МО «Город Ижевск», Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, Управлением благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» требований антимонопольного законодательства при проведении конкурса на право заключения инвестиционного соглашения на осуществление деятельности по инвестированию внебюджетных денежных средств в создание и приспособление в целях современного использования движимого и недвижимого имущества, в результате которого образуются многофункциональные комплексы для организованных стоянок транспортных средств на территории муниципального образования «Город Ижевск».
Рассмотрев вышеуказанное заявление и представленные документы Удмуртским УФАС России было возбуждено настоящее дело № ТГ 08-02/2014-221 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации МО «Город Ижевск», Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, Управления благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 15.12.2014 года рассмотрение дела № ТГ08-02/2014-221было назначено на 27.01.2015 года, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
26.01.2015 года в Удмуртское УФАС России поступило ходатайство ООО «Транспорт Технологии Логистика» (вх. № 503) о привлечении к участию в деле № ТГ08-02/2014-221 данного лица в качестве заинтересованного лица.
По мнению ООО «Транспорт Технологии Логистика», решение по делу ООО «Транспорт Технологии Логистика» может повлиять на права и интересы Общества, как участника рассматриваемого конкурса.
27.01.2015 года Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев ходатайство ООО «Транспорт Технологии Логистика» (вх. № 503), принимает решение об удовлетворении данного ходатайства.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Акела», потребительского кооператива «Автостоянка ЮГ-2», потребительского общества автостоянка «Юность», потребительского кооператива «Кооперативный гараж «Ветерок», ООО «Оптимум» подержал доводы, изложенные в заявлении о нарушении антимонопольного законодательства вх. № 11539 от 28.11.2014 года.
Представитель Администрации МО «Город Ижевск» поддержал доводы, изложенные в письменном пояснении (вх. № 319 от 19.01.2015 года), а также отметил, что проведение рассматриваемого конкурса приостановлено.
Представитель Администрации МО «Город Ижевск» пояснил следующее.
Инвестиционный проект Администрацией МО «Город Ижевск» не разрабатывался. Рассматриваемый конкурс является непосредственно инвестиционным проектом, реализация которого подразумевает реализацию конкурсной документации. Критерии инвестиционного проекта заложены в данной конкурсной документации. Инициатором, рассматриваемой инвестиционной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 05.03.2012 № 77 «О мерах по реализации Закона Удмуртской Республики «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах», является орган местного самоуправления, имущество, на котором планируется возведение объектов является муниципальной собственностью. Целью организации рассматриваемого конкурса является создание на территории г. Ижевска многофункциональных комплексов для размещения автостоянок. Целью передачи нескольких земельных участков по результатам проведения одного конкурса на право заключения инвестиционного соглашения является создание единообразных многофункциональных комплексов. Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска является организатором рассматриваемого конкурса, подписывает инвестиционное соглашение, а также осуществляет контроль за надлежащим исполнением инвестиционного соглашения.
Представитель Администрации МО «Город Ижевск» уточнил, что формой и методом регулирования Администрацией инвестиционной деятельности, осуществляемой при реализации рассматриваемого инвестиционного соглашения, является создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем защиты интересов инвесторов.
Представитель Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска поддержала доводы, изложенные в письменном пояснении (вх. № 312 от 19.01.2015 года), кроме того, пояснила, что Управлением не принималось каких-либо актов по рассматриваемому конкурсу, а также отметила, что привлечение Управления к участию в деле № ТГ08-02/2014-221 в качестве ответчика является необоснованным.
Представитель Управления благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска поддержал доводы, изложенные в письменном пояснении (вх. № 381от 20.01.2015 года).
Также, представитель Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска пояснил о том, что при проведении рассматриваемого конкурса конкурсная комиссия, в целях экономии бюджетных средств, предлагает участникам разработать проекты по строительству многофункциональных комплексов. Управлением благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска не составлялась и не утверждалась конкурсная документация по проведению конкурса на право заключения инвестиционного соглашения на осуществление деятельности по инвестированию внебюджетных денежных средств в создание и приспособление в целях современного использования движимого и недвижимого имущества, в результате которого образуются многофункциональные комплексы для организованных стоянок транспортных средств на территории муниципального образования «Город Ижевск».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Поскольку для рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных документов и информации, Комиссия считает необходимым отложить рассмотрение дела.
Рассмотрев материалы дела, в соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2014-221.
2. Назначить рассмотрение дела №ТГ08-02/20104-221 на 10 марта 2015 года на 09 часов 30 минут (время местное) в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, каб. 301 (Зал заседаний).
3. Привлечь в качестве заинтересованного лица по делу – ООО «Транспорт Технологии Логистика» (ИНН 1831167762, 426011, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 23).
4. Ответчику по делу – Администрации г. Ижевска в срок до 03 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и информацию:
4.1. копию инвестиционного проекта, реализуемого посредством рассматриваемого конкурса;
4.2. информацию о том, какая форма участия Администрации г. Ижевска в государственно-частном партнерстве была выбрана, в соответствии со статьей 7 закона УР от 09.10.2009 № 39-РЗ «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах» (с приложением подтверждающих документов);
4.3. представьте нормативно-правовое обоснование включение в одно инвестиционное соглашение 15 земельных участков, указанных в приложении № 1 Инвестиционного соглашения, являющемся приложением № 7 к Конкурсной документации;
4.4. поясните, каким субъектом инвестиционной деятельности, согласно Федеральному закону от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», является Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» в рассматриваемом инвестиционном соглашении;
4.5. поясните, каким субъектом инвестиционной деятельности, согласно Федеральному закону от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», является Администрация г. Ижевска в рассматриваемом инвестиционном соглашении;
4.6. информацию о форме и методе регулирования Администрацией г. Ижевска инвестиционной деятельности, осуществляемой при реализации рассматриваемого инвестиционного соглашения (статья 19 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений») с приложением подтверждающих документов;
4.7. поясните, что будет являться результатом исполнения рассматриваемого инвестиционного соглашения;
4.8. поясните, поступали ли в адрес Администрации г. Ижевска от Совета по инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике предложения по вопросам формирования и реализации государственно-частного партнерства, в том числе для реализации рассматриваемой инвестиционной деятельности, приложите подтверждающие документы;
4.9. поясните, был ли соблюден порядок принятия решения об участии Администрации г. Ижевска в государственно-частном партнерстве для реализации, рассматриваемого инвестиционного соглашения (постановление Правительства Удмуртской Республики от 05.03.2012 № 77 «О мерах по реализации Закона Удмуртской Республики «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах»), представьте подтверждающие документы;
4.10. поясните, направлялось ли Администрацией г. Ижевска как инициатором в адрес Министерства экономики Удмуртской Республики предложение о проблеме организации стоянок автомобильного транспорта на территории г. Ижевска (пункт 5 Положения о порядке подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, являющемся приложением к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 5 марта 2012 № 77 «О мерах по реализации Закона Удмуртской Республики «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах»), приложите подтверждающие документы;
4.11. представьте по каждому земельному участку, определенному инвестиционным соглашением, информацию о том, использовались ли ранее данные участки в качестве стоянок автотранспорта, каково их назначение в настоящее время;
4.12. подтвердите полномочия О.В. Гарина по исполнению обязанностей Главы Администрации г. Ижевска по состоянию на 06.11.2014 года при принятии Администрацией г. Ижевска постановления от 06.11.2014 года № 1207, представьте подтверждающие документы;
5. Ответчику по делу - Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, представить в срок до 03 марта 2015 года в Удмуртское УФАС России:
5.1. представьте по каждому земельному участку, определенному инвестиционным соглашением, информацию о том, использовались ли ранее данные участки в качестве стоянок автотранспорта, каково их назначение в настоящее время;
5.2. поясните, имеется ли в Муниципальном образовании «Город Ижевск» практика выставления на торги нескольких земельных участков одновременно, одним лотом (при наличии - представьте подтверждающие документы);
6. Ответчику по делу – Управлению благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» представить в срок до 03 марта 2015 года в Удмуртское УФАС России:
6.1. поясните, каким субъектом инвестиционной деятельности, согласно Федеральному закону от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», является Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска» в рассматриваемом инвестиционном соглашении;
6.2. поясните, что будет являться результатом исполнения рассматриваемого инвестиционного соглашения, что включает в себя понятие «многофункциональный комплекс»;
6.3. представьте обоснование включения пятнадцати земельных участков г. Ижевска в одно инвестиционное соглашение;
6.4. представьте по каждому земельному участку, определенному инвестиционным соглашением, информацию о том, использовались ли ранее данные участки в качестве стоянок автотранспорта, каково их назначение в настоящее время.
7. Заинтересованному лицу – ООО «Транспорт Технологии Логистика» представить в срок до 03 марта 2015 года в Удмуртское УФАС России:
7.1.письменно пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела.
Явка лиц, участвующих в деле, их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению и принятию решения по настоящему делу.
Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью. Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер <...> При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с Семеновой Татьяной Александровной.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
«…»