Решение №ТГ08-02/2014-94Ж Решение по делу № ТГ08-02/2014-94Ж по результатам рассмотрен... от 26 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF19 июня 2014 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти <…>, члены Комиссии – <…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № ТГ08-02/2014-94Ж по жалобе ООО «Пленум-ДЭФА» (далее – Заявитель) (вх. № 5804 от 11.06.2014 года) на действия ОАО «Концерн «Калашников» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключить договор на оказание услуг по созданию бренда для нужд ОАО «Концерн «Калашников» (№ извещения: 31401104023),
в присутствии представителей:
заявителя ООО «Пленум-ДЭФА» – <…>,
организатора торгов ОАО «Концерн «Калашников» – <…>, <…>, <…>,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба ООО «Пленум-ДЭФА» (вх. № 5804 от 11.06.2014 года) на действия ОАО «Концерн «Калашников» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключить договор на оказание услуг по созданию бренда для нужд ОАО «Концерн «Калашников» (№ извещения: 31401104023).
На заседании Комиссии представитель Заявителя доводы жалобы о неправильном выборе Заказчиком способа (формы) проведения закупочной процедуры отозвал, при этом пояснил, что Заказчик неправомерно не допустил ООО «Пленум-ДЭФА» к участию в котировочной сессии, поскольку из содержания представленных в заявке документов возможно установить всю необходимую Заказчику информацию.
На основании изложенного представитель Заявителя просил признать проведенную Заказчиком котировочную сессию не соответствующей закону.
Представитель Заказчика письменно представил возражения на жалобу, а также дополнительно пояснил, что ОАО «Концерн «Калашников» в соответствии с пунктом 2 статьи 21 утвержденного им Положения о закупочной деятельности вправе осуществлять закупку продукции путем котировочной сессии в случаях, когда начальная (максимальная) цена договора не превышает 20 миллионов рублей. Заявка ООО «Пленум-ДЭФА» была не допущена к участию в закупке, поскольку не соответствовала требованиям закупочной документации.
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Пленум-ДЭФА», материалы дела, пояснения Заявителя, Заказчика, установила следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Положения о закупочной деятельности ОАО «НПО «Ижмаш» (далее – Положение о закупочной деятельности), заказчик может осуществлять закупку продукции путем котировочной сессии в случаях, когда начальная (максимальная) цена договора не превышает 20 миллионов рублей.
Согласно Извещению о проведении котировочной сессии на право заключить договор на оказание услуг по созданию бренда для нужд ОАО «Концерн «Калашников» (далее – Извещение), начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 20 000 000 рублей 00 копеек.
Таким образом, ОАО «Концерн «Калашникова» имел право на проведение оспариваемой закупки путем котировочной сессии.
Согласно Информационной карте котировочной сессии в числе дополнительных требований к участникам закупки установлены:
- Наличие у претендента выполненных работ (договоры, акты выполненных работ для организаций, контролируемых государственными компаниями и корпорациями (Роснефть, Роснано, Росатом, Ростехнологии) за 2012-2014 гг. (копии документов приложить на момент участия в котировке);
- Наличие у претендента опыта работ по созданию бренда (договоры, акты выполненных работ) (копии документов приложить на момент участия в котировке);
- Наличие у претендента не менее 5 специалистов, имеющих стаж не менее 5 лет в области брендинга (дипломы, справки с места работы, сертификаты) (копии документов приложить на момент участия в котировке).
Согласно протоколу № 14/11/А от 13.05.2014 года «Утверждение результатов котировочной сессии (запроса котировок)», на участие в закупке поступило 4 заявки: от ООО «АПОСТОЛ», от ООО «ЭВО-интер», от ООО «АРТВЕЛЛ», от ООО «Пленум-ДЭФА». Заявка ООО «Пленум-ДЭФА» отклонена, в связи с её несоответствием заявленным требованиям документации, поскольку не приложены все документы, требуемые в документации, а именно:
- Сведения о выполненных работах для организаций, контролируемых государственными компаниями и корпорациями представлены от имени иных организаций ООО «Пленум» (ИНН 7715622852) и ООО «Группа компаний Пленум Дэфа» (ИНН 7715685771) и за иной период времени – 2010-2011 г.г.
- в составе заявки приложены документы в отношении только 4 сотрудников ООО «Пленум-ДЭФА», в то время как документацией установлено требование – не менее 5.
Комиссия Удмуртского УФАС России, проанализировав документы, представленные ООО «Пленум-ДЭФА» в составе своей заявки на участие в закупке, пришла к выводу о правомерности действий Комиссии по закупкам Заказчика по отклонению заявки Заявителя по указанным основаниям, поскольку Заявителем не были приложены все требуемые закупочной документацией документы и информация.
На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «Пленум-ДЭФА».
Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
Жалобу ООО «Пленум-ДЭФА» (вх. № 5804 от 11.06.2014 года) на действия ОАО «Концерн «Калашников» при проведении запроса котировок на право заключить договор на оказание услуг по созданию бренда для нужд ОАО «Концерн «Калашников» (№ извещения: 31401104023) признать необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня