Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № ТГ08-02/2015-14... от 27 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF22 октября 2015 г. г. Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – <…> – заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,
рассмотрев дело № ТГ08-02/2015-147 по признакам нарушения Администрацией города Ижевска части 1 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
на заседании Комиссии в присутствии:
представителей Заявителя по делу – ООО «Автомобильная газовая компания» – <…> по доверенности от 01.10.2015 б/н;
представителя ответчика – Администрации МО «Вавожский район» – начальника юридического отдела <…> по доверенности от 13.04.2015 №13,
УСТАНОВИЛА:
На заседании Комиссии представитель заявителя <…> пояснил, что нарушение антимонопольного законодательства выразилось в установлении Заказчиком – Администрацией МО «Вавожский район» требования о поставке товара посредством топливных карт. Требование было определено документацией об аукционе. ООО «Автомобильная газовая компания», являясь собственником АЗС в с.Вавож, не использует систему учета отпуска бензина по электронным топливным картам. На запрос о разъяснении положений аукционной документации в части возможности учета отпуска бензина в с.Вавож по топливным ведомостям, Заказчиком был дан ответ, что требование относительно топливных карт является условием поставки товара. ООО «Автомобильная газовая компания» отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием показателей товара требованиям, установленным аукционной документации. Администрацией МО «Вавожский район» было исполнено предписание Удмуртского УФАС по делу № АБ 07-06/2015-107З от 05.06.2015г., в аукционную документацию были внесены изменения. В связи с внесенными изменениями ООО «Автомобильная газовая компания» смогло принять участие в аукционе на осуществление закупки автомобильного бензина, по итогам которого было признано победителем, заключен контракт, который исполняется сторонами.
На заседании Комиссии представитель ответчика – <…> пояснила, что распоряжением Администрации МО «Вавожский район» от 29.12.2012 № 223 «Об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета» было установлено, что топливо для автотранспорта приобретается посредством электронного способа, способ учета количества и объема топлива осуществляется посредством топливных карт. В связи с этим, в аукционной документации было установлено требование о поставке бензина посредством топливных карт. Решением Удмуртского УФАС по делу № АБ 07-06/2015-170З было выдано предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предписание в судебном порядке не обжаловалось, исполнено в полном объеме и в установленные сроки. В распоряжение Администрации МО «Вавожский район» от 29.12.2012 № 223 «Об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета» внесены изменения, о поставке топлива посредством топливных ведомостей. По итогам аукциона на осуществление закупки автомобильного бензина, ООО «Автомобильная газовая компания» признана победителем, заключен контракт. Установление в аукционной документации требования о поставке бензина посредством топливных карт не было связано с основными потребностями Администрации, топливные карты являлись лишь способом учета объема топлива в целях контроля за использованием бюджетных средств.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
На заседании Комиссии установлено, что действия Заказчика –Администрации МО «Вавожский район» по включению в аукционную документацию требования в наименовании объекта закупки – посредством топливных карт, не соотносится с предметом закупки, а является лишь способом учета поставки топлива, и соответственно технологически и функционально не связан с поставкой, оказание которой является предметом закупки.
Комиссия считает, что действия ответчика – Администрации МО «Вавожский район» содержат признаки нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, если в ходе рассмотрения дела в действиях ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.
В соответствии с частями 1, 1.1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2015-147.
2. Назначить рассмотрение дела №ТГ08-02/2015-147 на 16 ноября 2015 года в 10 часов 30 минут (время местное) в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, каб. 301 (Зал заседаний).
3. Заявителю по делу – ООО «Автомобильная газовая компания», ответчику по делу – Администрации МО «Вавожский район» в срок до 12.11.2015 года представить в Удмуртское УФАС России документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению и принятию решения по настоящему делу.
Явка лиц, участвующих в деле, их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению и принятию решения по настоящему делу.
Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью. Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер <...> При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>