Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2015-46... от 1 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение
об отложении рассмотрения дела № ТГ08-02/2015-46
26 июня 2015 г. г. Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – «…» - заместитель руководителя; «…»- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, «…». - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,
рассмотрев дело № ТГ08-02/2015-46 по признакам нарушения муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского район» Удмуртской Республики части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
на заседании Комиссии в присутствии:
представителя ответчика по делу - МАУ «ДОЛ «Энергетик» - директора «…» распоряжение о назначении на должность от 05.12.2014 г. №118р;
представителя заинтересованного лица – Администрации МО «Якшур – Бодьинский район» «…» по доверенности от 24.06.2015 г. №31;
в отсутствии представителя заинтересованного лица ОАО «ПЕРМНЕФЕГЕОФИЗИКА», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 05.03.2015 г. поступили материалы проверки прокуратуры Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского район» (далее – МАУ «ДОЛ «Энергетик»).
Рассмотрев материалы проверки прокуратуры Якшур- Бодьинского района Удмуртской Республики, представленные документы и информацию, Удмуртским УФАС России приказом от 29.05.2015 г. №174 было возбуждено дело № ТГ 08-02/2015-46 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МАУ «ДОЛ «Энергетик» по признакам нарушения части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что выразилось в заключении договора аренды муниципального недвижимого имущества №14-11Г от 21.07.2014 г. без проведения конкурентных процедур, в нарушение порядка установленного статьей 17.1. Закона о защите конкуренции, что предоставило ОАО «ПЕРМНЕФТЕГЕОФИЗИКА» преимущественные условия в получении муниципального имущества в аренду, что ограничило право неопределенного круга лиц на заключение договора аренды данного имущества, привело или могло привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.
Определением от 29.05.2015 г. о назначении дела №ТГ08-02/2015-46 к рассмотрению, рассмотрение дела было назначено на 26.06.2015 г. на 10 часов 00 минут, в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация МО «Якшур–Бодьинский район», ОАО «ПЕРМНЕФТЕГЕОФИЗИКА».
На заседании Комиссии 26.06.2015 г. директор МАУ «ДОЛ «Энергетик» пояснила, что вступила в должность 08.12.2014 г., то есть после заключения рассматриваемого договора аренды, в связи с чем не может пояснить обоснование сдачи в аренду недвижимого имущества, а также пояснить проводилась ли оценка рыночной стоимости объектов, переданных по договору аренды, согласовывался ли заключение договора с собственником имущества, выносился ли вопрос о возможности сдачи в аренду имущества на наблюдательный совет.
Представитель Администрации МО «Якшур – Бодьинский район» пояснила, что автономное учреждение «ДОЛ «Энергетик» было создано в целях решения вопросов местного значения и подведомственно Администрации. Имущество передано МАУ «ДОЛ «Энергетик» на праве оперативного управления. Также представитель пояснила, что Администрация не обладает информацией о факте заключения рассматриваемого договора, согласия на сдачу в аренду муниципального имущества без проведения торгов Администрация не давала.
Пункт 3.5. Устава МАУ «ДОЛ «Энергетик» запрещает учреждению без согласия Учредителя распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет денежным средств, выделенных Учредителем.
Согласно подпункту 10) пункта 4.5 Устава учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, а также использовать его эффективно и строго по назначению.
В соответствии с пунктом 3) части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Якшур-Бодьинский район», принятого 08.06.2005 г., к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Положениями частей 1,3 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договора аренды муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за автономным учреждением возможно исключительно по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения такого договора.
Таким образом Администрация МО «Якшур - Бодьинский район», как собственник муниципального имущества обязана осуществлять контроль за распоряжением имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, бездействие Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» по проведению конкурентных процедур на право заключения договора аренды муниципального имущества ограничило право неопределенного круга лиц на заключение договора аренды данного имущества, что привело или могло привести к ограничению, устранению или недопущению конкуренции на соответствующем рынке и имеет признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктами 2), 3) части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению Комиссии, необходимо.
Согласно части 1.1. статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если в качестве ответчика по данному делу привлекается лицо, ранее участвовавшее в данном деле в ином статусе (лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах дела, заявитель).
Рассмотрев материалы дела, в соответствии с пунктами 2), 3) части 1, частью 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № ТГ08-02/2015-46.
2. Назначить рассмотрение дела №ТГ08-02/2015-46 на 21 июля 2015 года в 13 часов 00 минут (время местное) в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, каб. 301 (Зал заседаний).
3. Возбудить в отношении Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» дело по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
4. Ответчику по делу – муниципальному автономному учреждению «Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского района», в срок до 15.07.2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
4.1. копию акта приема – передачи недвижимого имущества (земельного участка под организацию склада взрывчатых материалов) по дополнительному соглашению от 10.08.2014 г. к договору аренды от 21.07.2014 г. №14-11Г;
4.2. копию акта приема – передачи недвижимого имущества (жилой корпус) по дополнительному соглашению от 01.12.2014 г. к договору аренды от 21.07.2014 г. №14-11Г;
4.3. информацию о том проводилась ли оценка рыночной стоимости объектов, переданных по договору аренды, для установления размера арендной платы (с приложением подтверждающих документов);
4.4. информацию о том согласовывало ли МАУ «ДОЛ «Энергетик» заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества №14-11Г от 21.07.2014 г. с собственником имущества – МО «Якшур-Бодьинский район»;
4.5. информацию о том, рассматривался ли на наблюдательном совете вопрос о возможности сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося на праве оперативного управления у МАУ «ДОЛ «Энергетик»;
4.6. копию приказа/распоряжения о назначении Ю.Т. Яковлева исполняющим обязанности директора МАУ «ДОЛ «Энергетик»;
4.7. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.
5. Ответчику по делу – Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» в срок до 15.07.2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и пояснения:
5.1. нормативное правовое обоснование не проведения Администрацией МО «Якшур -Бодьинский район» торгов на право заключения договора аренды рассматриваемого муниципального имущества;
5.2. информацию о том, на кого возложена обязанность по контролю за распоряжением имуществом, принадлежащим МО «Якшур-Бодьинский район», со ссылкой на положения Устава МО «Якшур-Бодьинский район»/иного документа;
5.3. письменно пояснения о том, должна ли Администрация, как собственник имущества и учредитель МАУ «ДОЛ «Энергетик» контролировать действия автономного учреждения по распоряжению имуществом;
5.4. копию устава МО «Якшур-Бодьинский район»;
5.6. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.
6. Заинтересованное лицо по делу – ОАО «ПЕРМНЕФТЕГЕОФИЗИКА» вправе в срок до 15.07.2015 года представить в Удмуртское УФАС России пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов, а также иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению дела.
Явка лиц, участвующих в деле, их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению и принятию решения по настоящему делу.
Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью. Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер <...> При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с Перевозчиковой Ольгой Юрьевной.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»