Решение б/н РЕШЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ... от 23 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF16 марта 2016 года
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило заявление Администрации муниципального образования «Завьяловский район» №01-26/0794 от 16.02.2016 года (вх. № 1276 от 19.02.2016 года) о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ИП <...> в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем передачи в аренду объекта незавершенного строительства – здания закрытого гаража – стоянки с кадастровым номером 18:08:028001:786, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, с. Октябрьский сроком на 3 года.
В соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), пунктом 3.8 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, утвержденного приказом ФАС РФ от 16.12.2009 № 841, государственная или муниципальная преференция может предоставляться, в том числе, в целях поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 №209-ФЗ (далее – Закон о развитии предпринимательства) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также – поддержка) – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 16 Закона о развитии предпринимательства поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления должно осуществляться с соблюдением требований, установленных Законом о защите конкуренции (статья 14 Закона о развитии предпринимательства).
В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о развитии предпринимательства условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, наличие программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определяющей условия и порядок оказания поддержки хозяйствующим субъектам, является необходимым условием при предоставлении государственной и муниципальной преференции.
При предоставлении государственной или муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства согласие антимонопольного органа не требуется.
При отсутствии соответствующих программ развития малого и среднего предпринимательства предоставление преференций с предварительного согласия антимонопольного органа таким хозяйствующим субъектам возможно в иных целях, установленных частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» от 10.09.2014 г. №2771 утверждена Муниципальная программа «Создание условий для устойчивого экономического развития муниципального образования «Завьяловский район» на 2015-2020 годы».
Муниципальной программой предусмотрена реализация муниципальной подпрограммы «Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на 2015-2020 годы».
Мероприятиями, реализуемыми в рамках данной подпрограммы не предусмотрено предоставление в аренду нежилых помещений субъектам малого и среднего предпринимательства.
Соответственно предоставление ИП <...> муниципальной преференции путем передачи в аренду объекта незавершенного строительства – здания закрытого гаража – стоянки с кадастровым номером 18:08:028001:786, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, с. Октябрьский сроком на 3 года, не отвечает целям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, антимонопольным органом не может быть дано согласие на предоставление муниципальной преференции.
Таким образом, согласно частям 2, 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, в случае несоответствия государственной или муниципальной преференции целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заявления и документов, принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции.
Учитывая изложенное, на основании частей 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Удмуртским УФАС России принято решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции ИП <…> в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи в аренду объекта незавершенного строительства – здания закрытого гаража – стоянки с кадастровым номером 18:08:028001:786 сроком на 3 года, в связи с её несоответствием целям, указанным в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Заместителя руководителя-
начальник отдела контроля органов власти
советник государственной гражданской службы
Российской Федерации 1 класса <...>