База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-98

 

 

29.09.2016

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.; специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.,

 

в присутствии:                     -  от ООО «Роскипэлектро»:

                                               - <…> (протокол № 1 от 02.02.2015 г.),

на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее - ФГБОУ ВО УИ ГА, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Роскипэлектро» (далее – ООО «Роскипэлектро») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку электротоваров и электроматериалов (№ извещения 0368100010816000166),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок 29.07.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 200 022, 49 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в аукционе от 11.08.2016 г. на участие в аукционе было подано девять заявок.

Решением единой комиссии заявки семи участников закупки были признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документации.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 15.08.2016 г. предложение о цене контракта поступило от пяти участников закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 15.08.2016 г. все участники закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.     

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Роскипэлектро» с предложением о цене контракта 105 769, 25 руб.

30.08.2016 г. ООО «Роскипэлектро» было признано уклонившимся от заключения контракта, в связи с не представлением надлежащего обеспечения исполнения контракта.

13.09.2016 г. между ФГБОУ ВО УИ ГА и участником закупки, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем, ООО «ДЕКА» был заключен контракт на поставку электротоваров и электроматериалов № КЭ 177/16-22.

 

Вх. № 5508 от 16.09.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ФГБОУ ВО УИ ГА о включении сведений в отношении ООО «Роскипэлектро» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 29.09.2016 г. представитель ФГБОУ ВО УИ ГА не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по факсу 19.09.2016 г. в 15:15).

 

На заседание Комиссии 29.09.2016 г. представитель ООО «Роскипэлектро» пояснил, что в целях подписания контракта обществом, в качестве обеспечения исполнения контракта на счет заказчика были перечислены денежные средства в размере 30003,38 руб.

Вместе с тем, в результате технической опечатки или банковским округлением, согласно платежному поручению № 368 зачисление денежных средств на счет заказчика произошло в размере 30 003, 00 руб., то есть с разницей в 0,38 копеек.

ООО «Роскипэлектро» в регламентированный законодательством о контрактной системе срок контракт был подписан.

 Информация о поступлении денежных средств на счет заказчика в неполном объеме, была получена обществом только на момент признания общества уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, представитель ООО «Роскипэлектро» пояснил, что общество не уклонялось от заключения контракта и имело намерение подписать и исполнить обязательства по контракту.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Роскипэлектро» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 15.08.2016 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Роскипэлектро».

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленной информации, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «Роскипэлектро» для его подписания 22.08.2016 г.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок для подписания проекта контракта ООО «Роскипэлектро» был установлен 29.08.2016 г.

23.08.2016 г. ООО «Роскипэлектро» был размещен подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Согласно представленным сведениям, в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, ООО «Роскипэлектро» было представлено платежное поручение № 368 от 23.08.2016 г. на сумму 30 003, 00 руб.

При этом согласно части 8 проекта контракта обеспечение исполнения контракта составляет сумму в размере 30 003, 38 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, учитывая, что ООО «Роскипэлектро» в срок, установленный для подписания контракта, не было представлено надлежащего обеспечения исполнения контракта в размере, установленном проектом контракта, он является уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, согласно пояснениям ООО «Роскипэлектро», представленных на заседании Комиссии, при перечислении денежных средств на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, главным бухгалтером общества была допущена техническая опечатка, в связи с чем, согласно платежному поручению № 368 на счет заказчика была перечислена сумма с разницей в 0,38 копеек.

Кроме того, в подтверждении информации о списании денежных средств с лицевого счета ООО «Роскипэлектро», обществом представлена выписка за 23.08.2016 г.

Таким образом, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Роскипэлектро» как отказ от заключения контракта на поставку электротоваров и электроматериалов, поскольку ООО «Роскипэлектро» были совершены действия, направленные на подписание контракта.

Кроме того, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ООО «Роскипэлектро» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Роскипэлектро» (юридический адрес: 432043, г. Ульяновск, 2 пер. Сельдинский, д. 23; ИНН 7327055890) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Мартиросян Е.И.   Губайдулова Д.А.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке