База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ

НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В связи с наличием в действиях (бездействии) Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области (433508, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Хмельницкого, 93), выразившихся в неправомерной передаче объектов водопроводных сетей 2013-2014 годов постройки в. с. Русский Мелекесс ООО «РК- Центр», а именно:

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее- Закон «О концессионных соглашениях») по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии ч.1 п.11 ст. 4 Закона «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Постановлением Администрации Муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 03.12.2015 №687 «О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов системы водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» решено провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов системы водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, расположенных, в частности в с. Русский Мелекесс.

 

В с. Русский Мелекесс:

1. водонапорная башня, объем 15 куб.м., 1980 года ввода в эксплуатацию;
2. артезианская скважина № В-98, глубина 92,6 м, 1984 года ввода в эксплуатацию;
3. артезианская скважина № В-3117, глубина 84 м, 1984 года ввода в эксплуатацию;
4. артезианская скважина № В-3118, глубина 84 м, 1994 года ввода в эксплуатацию;
5. артезианская скважина № В-6, глубина 110 м, 1976 года ввода в эксплуатацию;
6. артезианская скважина № В-7, глубина 112,4 м, 1976 года ввода в эксплуатацию;
7. насосы ЭЦВ (5 штук);
8. водопровод, протяженность 9700 м, 1980 года ввода в эксплуатацию;
9. канализация, протяженность 2900 м, 1975 года ввода в эксплуатацию.

 

По результатам данного конкурса (извещение №081215/0442056/03) 31.08.2016 заключено концессионное соглашение в отношении объектов системы водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальной собственностью Муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, расположенных на территории муниципальных образований «Тиинское сельское поселение и Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области с ООО «РК-Центр», предоставившего единственную заявку на участие в конкурсе, соответствующим требованиям конкурсной документации и критериям конкурса.

Имущество, указанное в акте приема- передачи к договору концессионного соглашения от 31.08.2016 полностью соответствует перечню имущества, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 13.02.2015 №32-П.

Согласно разрешению на строительство №RU73222000000-63 Администрация МО «Мелекесский район» на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешила проводить реконструкцию объекта капитального строительства водопроводных сетей общей протяженностью 8474 метров в с. Русский Мелекесс ЗАО «Гипростроймост».

Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию №_RU73222000000-59 реконструированные объекты водопроводных сетей общей протяженностью 8560п.м. в с. Русский Мелекесс введены в эксплуатацию 30.12.2014.

Таким образом, ООО «РК-Центр» пользуется имуществом (реконструированные объекты водопроводных сетей общей протяженностью в с. Русский Мелекесс, введенные в эксплуатацию 30.12.2014) в отсутствие каких- либо договорных отношений.

По общему правилу ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно п.7 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Администрацией МО «Мелекесский район» реконструированные объекты водопроводных сетей 2013-2014 годов постройки в с. Русский Мелекесс переданы ООО «РК-Центр» в нарушение ч.1 п.7 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с ч.2 ст. 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Согласно ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения,

признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных п.7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Ульяновское УФАС России предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), путем предоставления объектов водопроводных сетей 2013-2014 годов постройки в с. Русский Мелекесс в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

в срок до 18.07.2017.

 

О выполнении предупреждения сообщить в Ульяновское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Заместитель

руководителя управления К.Ю.Попов