База решений
и правовых актов

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В связи с наличием в действиях (бездействии)  Правительства Ульяновской области (432017, г. Ульяновск, пл. Ленина, 1), выразившихся в  принятии нормативного акта, противоречащего статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

согласно подпункту м) пункта 1.2 Порядка привлечения специализированной некоммерческой организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области  от 03.09.2014 №392-П, в редакции от 31.07.2015 №365-П,  Заказчик осуществляет следующие функции: заключает договор подряда с победителем отбора подрядных организаций не ранее чем через десять дней с даты подведения итогов отбора подрядных организаций.

При этом согласно п.2.2 данного Порядка официальная информация о результатах отбора подрядных организаций (протоколы заседания комиссии) публикуется в течение семи рабочих дней после подведения итогов отбора подрядных организаций. Опубликование осуществляется на официальном сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»  по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обжалование указанных действий (бездействия)  допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Указанный срок на обжалование в статье 18.1 Закона «О защите конкуренции» установлен для возможности принятия антимонопольным органом по результатам рассмотрения жалоб решений, направленных на прекращение выявленных нарушений путем выдачи организатор торгов обязательных для исполнения предписаний. При этом, в соответствии со статьей 23 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган не правомочен выдавать предписание о расторжении договоров, заключенных в установленный соответствующим нормативным правовым актом срок по результатам указанных торгов.

Таким образом, если протокол о результатах отбора в соответствии с Порядком опубликован на 7 рабочий день, то срок обжалования результатов отбора может быть пропущен добросовестным участником торгов, чьи права могут быть нарушены организатором торгов при их проведении. Кроме того, 7 рабочих дней поглощают также и десятидневный срок, установленный для заключения договора с победителем.  Пресечь возможные нарушения, выявленные при рассмотрении соответствующей жалобы, антимонопольный орган в подобном случае путем выдачи предписания  не сможет.

Указанные нормы влекут ограничение на рынке оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, поскольку могут повлечь сокращение числа возможных участников данного рынка.

Согласно статье 15 Закона «О защите конкуренции»  органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно статье 39.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»  в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает органу государственной власти субъекта Российской Федерации предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение);

 

признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, Ульяновское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем  приведения в соответствие с антимонопольным законодательством Порядка привлечения специализированной некоммерческой организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области  от 03.09.2014 №392-П, в редакции от 31.07.2015 №365-П путем отмены или внесения в него изменений

 

в срок до 01.07.2016.

 

О выполнении предупреждения сообщить в Ульяновское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель управления                                             Г.С.Спирчагов