База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-39

 

 

13.04.2016

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления Спиридонова И.И.;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.; специалиста-эксперта Швецовой К.В.,

           

в отсутствии сторон,             

 

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Управление делами Ульяновской области» (далее - заказчик) о включении сведений об участнике закупки индивидуальном предпринимателе Дылдиной Екатерине Сергеевне (далее – ИП Дылдина Е.С.) в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 1886 от 30.03.2016 г.) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта от 05.02.2016 г. № 0168200002415006740/19 на поставку цветов (№ извещения 0168200002415006740),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении электронного аукциона 18.12.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 600 316, 66 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 12.01.2016 г. на участие в электронном аукционе были поданы и допущены к участию заявки от двух участников закупки.

В соответствии с протоколом проведения аукциона от 15.01.2016 г. предложения о цене контракта были поданы от всех участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 18.01.2016 г. все заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям документации и законодательства, победителем аукциона был признан ИП Дылдина Е.С.

05.02.2016 г. между Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области» и ИП Дылдиной Е.С. был заключен государственный контракт № 0168200002415006740/19 на поставку цветов.

14.03.2016 г. Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

 

Вх. № 1886 от 30.03.2016 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Областного государственного казённого учреждения «Управление делами Ульяновской области» о включении сведений в отношение ИП Дылдиной Е.С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 12.04.2016 г. представитель Областного государственного казённого учреждения «Управление делами Ульяновской области» поддержал доводы, изложенные в обращении.

 

На заседании Комиссии 12.04.2016 г. представитель ИП Дылдиной Е.С. представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

При заключении государственного контракта ИП Дылдина Е.С. планировала своевременно и в полном объеме исполнять обязательства поставщика, предоставив обеспечение исполнения контракта в виде перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика.

Поскольку предпринимательская деятельность ИП Дылдиной Е.С. осуществляется в сфере реализации цветов, основная трудовая деятельность осуществлялась самостоятельно, отдельного штата сотрудников по закупке и реализации продукции предпринимателем не формировалось.

Вместе с тем, в связи с нахождением Дылдиной Е.С. в лечебном учреждении, по состоянию здоровья,  добросовестное исполнение государственного контракта ИП Дылдиной Е.С. не представлялось возможным.

Кроме того в настоящее время здоровье Дылдиной Е.С. также не позволяет осуществлять предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в дневном стационаре.

На основании изложенного, представитель ИП Дылдиной Е.С. пояснила, что в действиях индивидуального предпринимателя отсутствовал умысел на уклонение от исполнения государственного контракта и просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении ИП Дылдиной Е.С. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.      

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:00 13.04.2016 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП Дылдиной Е.С. в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

05.02.2016 г. между Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области» и ИП Дылдиной Е.С. был заключен государственный контракт № 0168200002415006740/19 на поставку цветов.

Согласно пункту 3.3 раздела 3 «Поставка и приемка товара» государственного контракта срок поставки: в количестве, ассортименте, сроки согласно заявок заказчика, с момента заключения государственного контракта по 31 декабря 2016 г. включительно.

Заявка заказчиком подается в письменной или устной форме (по телефону), срок доставки указывается в заявке, но в любом случае он составляет не больше 45 минут после подачи заявки заказчиком.

Согласно сведениям, представленным представителями заказчика, 20.02.2016 г., 10.03.2016 г. Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области» подавались заявки ИП Дылдиной Е.С. на поставку цветов в соответствии с государственным контрактом.

Вместе с тем, поставка по указанным заявкам ИП Дылдиной Е.С. осуществлена не была.

Исх. № 73-П-УД.01/124 от 26.02.2016 г. Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области» в адрес ИП Дылдиной Е.С. была направлена претензия в связи с отсутствием поставки товара.

24.02.2016 г., 14.03.2016 г. Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области» были составлены акты о нарушении (неисполнении) условий государственного контракта № 0168200002415006740/19 от 05.02.2016 г.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 6 «Порядок изменения, дополнения и расторжения государственного контракта» № 0168200002415006740/19 от 05.02.2016 г., заключенного между Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области» и ИП Дылдиной Е.С. предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

14.03.2016 г. Областным государственным казённым учреждением «Управление делами Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.03.2016 г. было направлено на почтовый адрес ИП Дылдиной Е.С. заказным письмом с уведомлением и на адрес электронной почты 15.03.2016 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.03.2016 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, учитывая, что указанное письмо было вручено ИП Дылдиной Е.С. 16.03.2016 г., а уведомление о вручении письма вернулось заказчику 17.03.2016 г., решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 28.03.2016 г.  

Учитывая, что работы, предусмотренные государственным контрактом, ИП Дылдиной Е.С. выполнены не были и право заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке было предусмотрено контрактом, заказчиком был правомерно расторгнут государственный контракт в одностороннем порядке.  

Вместе с тем, учитывая, что согласно представленным пояснениям и сведениям ИП Дылдиной Е.С., не исполнение государственного контракта произошло по независящим от ИП Дылдиной Е.С. обстоятельствам, в связи с состоянием здоровья, а также то, что, поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий договора у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют доказательства совершения индивидуальным предпринимателем виновных, недобросовестных действий в части не исполнения индивидуальным предпринимателем  условий по контракту и вопрос о включении сведений в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ИП Дылдиной Е.С. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Сведения об индивидуальном предпринимателе Дылдиной Екатерине Сергеевне (юридический адрес: 432054, г. Ульяновск, ул. Варейкиса, д. 4, кв. 32; ИНН 732607984621) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

Председатель Комиссии:	Спиридонов И.И.
Члены Комиссии	Губайдулова Д.А.                                                                                           Швецова К.Н.